প্রায়. এড: এটি একটি খুব বিস্তারিত সাক্ষাত্কার, আইনী সূত্রগুলি সহ সম্পূর্ণ, তবে কিছু সাধারণ বিবেচনার সাথে আকর্ষণীয়ও: উদাহরণস্বরূপ, আধুনিক রাশিয়ান নগর পরিকল্পনার প্রকৃতি সম্পর্কে, 2004 সালের নগর কোড সম্পর্কে, বিদেশী অভিজ্ঞতা গ্রহণের সম্ভাবনা সম্পর্কে। এটি সমস্ত পরিচিত তথ্যও উদ্ধৃত করে না - বিশেষত, সেন্ট পিটার্সবার্গ বিশেষজ্ঞরা দ্বারা বিকাশিত পার্মের প্রাক্তন সাধারণ পরিকল্পনা 2000 সালের দশকের মাঝামাঝি আদালতের সিদ্ধান্তের মাধ্যমে বাতিল করা হয়েছিল। অথবা সম্প্রতি ডাচ নগরবাসী, কেসিএপি-র সহকর্মী, অপ্রত্যাশিতভাবে রাশিয়ায় প্রবেশ করতে নিষেধাজ্ঞা জারি করেছিল, ইতিমধ্যে শেরেমেতিয়েভো পৌঁছে যাওয়ার পরে, তাদের স্থাপন করা।
যেহেতু পাঠ্যটি অত্যন্ত সমৃদ্ধ এবং দীর্ঘ, তাই আমরা এটিকে দুটি ভাগে বিভক্ত করেছি: প্রথমত, আমরা তখন আন্দ্রেই গোলোভিনের ক্ষেত্রে দক্ষতার বিষয়ে সরাসরি কথা বলছি, তখন - আধুনিক রাশিয়ান নগর পরিকল্পনার আরও সাধারণ সমস্যা সম্পর্কে about সুতরাং,
আন্দ্রেই গোলোভিনের ক্ষেত্রে দক্ষতার বিষয়ে
নাদেজহদা নীলিনা:
নিকোলাই কিচিগিনের সাথে আমাদের কথোপকথনের কারণ হ'ল পার্ম শহরের স্ট্র্যাটেজিক মাস্টার প্ল্যান, ডাচ ব্যুরো কেসিএপি আর্কিটেক্টস এবং পরিকল্পনাকারীরা ইউআইএ দ্বারা পরিচালিত একদল ইউরোপীয় বিকাশকারীদের সাথে "আরবান প্রজেক্টস" দ্বারা বিকাশিত developed পুরষ্কার এবং আন্তর্জাতিক স্বীকৃতির পাশাপাশি পার্মে মাস্টার পরিকল্পনার সমালোচনা করা হয়েছে। দীর্ঘদিনের অনুশীলনকারী পরিকল্পনাকারী হিসাবে, আমি বিশ্বাস করি যে সামান্য সমালোচনা পুরোপুরি স্বাভাবিক, এটি বিশাল, গুরুতর কাজের প্রতি আগ্রহের একটি স্বাস্থ্যকর প্রকাশ যা একটি বিশাল দল দ্বারা কাজ করেছে এবং এটি বেশ কয়েক বছর সময় নিয়েছিল। পারম মাস্টার পরিকল্পনার সমালোচনা বোধগম্য ছিল। নথিটি নতুন ছিল, বিশ্ব চর্চায় আবেদন করেছিল, সংক্ষিপ্ততার উপর জোর দিয়েছিল, যা রাশিয়ান নগর পরিকল্পনার খুব বেশি বৈশিষ্ট্য নয়।
এছাড়াও, পার্ম মাস্টার প্ল্যানটি একরকমভাবে তাত্ক্ষণিকভাবে বিখ্যাত হয়ে উঠল, ২০১০ মস্কোর আর্কিটেকচার বিয়েনলে একটি পুরষ্কার জিতেছে এবং প্রজেক্ট রাশিয়া ম্যাগাজিনের পুরো সংখ্যার নায়ক হয়ে উঠেছে, এটি একটি গুরুতর স্থাপত্য প্রকাশ যা বিশ্বের যে কোনও বইয়ের দোকানে পাওয়া যেতে পারে with আমাদের পেশা আমি জানি যে মস্কো আর্কিটেকচারাল ইনস্টিটিউটের শিক্ষার্থীরা পারম মাস্টার প্ল্যানকে একটি পাঠ্যপুস্তক হিসাবে ব্যবহার করে - উদাহরণস্বরূপ, আমি দেখেছি তারা কীভাবে এর কাজের একটি অংশ, ব্লক তৈরির নিয়ম প্রয়োগ করে। আমি আরও জানি যে মস্কোর জেনারেল প্ল্যানের গবেষণা ও উন্নয়ন ইনস্টিটিউটের প্রধান, যা রাজধানীর মাস্টার প্ল্যানের বিকাশের তদারকি করে, পেরমের বিকাশগুলি ব্যবহার করার জন্য তার ডেস্কে পার্মের মাস্টার প্ল্যান রাখে, যার কোনও এনালগ নেই simply আমাদের দেশ.
দু'বছর আগে তদন্ত কর্তৃপক্ষের উদ্যোগে সেন্ট পিটার্সবার্গের এক বিশেষজ্ঞ এসডি। মিতাগিন পেরমের স্ট্র্যাটেজিক মাস্টার প্ল্যানের উপকরণগুলির ফরেনসিক পরীক্ষা এবং এর বিকাশের জন্য ডকুমেন্টেশন করেছিলেন। পরে, রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকারের অধীনে আইন ও তুলনামূলক আইন ইনস্টিটিউট বিশেষজ্ঞের মতামতের আইনী প্রসঙ্গে এসডি এর মতামত তৈরি করেছে। মিতাগিন
পেরমের স্ট্র্যাটেজিক মাস্টার প্ল্যানের আশেপাশে বিভ্রান্তিকর এবং বিপরীতমুখী পরিস্থিতি আরও ভালভাবে বুঝতে আমার ইচ্ছা ছিল, যা আমাকে আইনজীবি ও তুলনামূলক আইন ইনস্টিটিউটের শীর্ষস্থানীয় গবেষক, আইনজীবী নিকোলাই কিচিগিনের কাছে নিয়ে গিয়েছিলেন, গ্র্যাজুয়েট স্কুল অফ আরবান স্টাডিজের সহযোগী অধ্যাপক, পরিবেশগত সমস্যা সম্পর্কিত বহু বৈজ্ঞানিক প্রকাশনা রচয়িতা।জমি ও নগর পরিকল্পনা আইন। নিকোলাই কিচিগিন এসডি পরীক্ষার বিষয়ে ইনস্টিটিউট কর্তৃক বিকশিত আইনী মতামতের অন্যতম লেখক। মিতাগিন
নিকোলে কিচিগিন:
- স্ট্র্যাটেজিক মাস্টার প্ল্যান - এমন একটি দলিল যা বর্তমান আইন দ্বারা সরবরাহ করা হয় না: রাশিয়ান ফেডারেশনের আরবান প্ল্যানিং কোড, না ফেডারেল আইন "রাশিয়ান ফেডারেশনে স্থানীয় স্ব-সরকার সংগঠনের সাধারণ নীতিগুলি সম্পর্কে"। মাস্টার প্ল্যানের বিকাশ আনুষ্ঠানিকভাবে কোনও স্থানীয় সমস্যা নয় যার জন্য পৌরসভার তহবিল নেওয়া উচিত। অন্য কথায়, একটি মাস্টার প্ল্যানের বিকাশ একটি বাধ্যবাধকতা নয়, তবে একটি অধিকার, কেউ বলতে পারেন - পৌরসভার ভাল ইচ্ছা। যদি আর্থিক সুযোগ থাকে তবে পৌরসভা এটি বিকাশ করতে পারে। এটি সম্ভব না হলে কেউ জোর করবে না।
তবে স্ট্র্যাটেজিক মাস্টার প্ল্যানের বিকাশ বর্তমান আইনগুলির সাথে বিরোধী নয়, এই কাজটি বাজেটের তহবিলের অনুপযুক্ত ব্যয় হিসাবে বিবেচনা করা যায় না। বিপরীতে, স্থানীয় স্ব-সরকার সম্পর্কিত আইনটি সরবরাহ করে যে কোনও পৌরসভায় যদি আর্থিক ক্ষমতা থাকে তবে অন্য কার্যাবলী বাস্তবায়নের অধিকার তার রয়েছে, যদি না অন্যান্য স্তরের জনসাধারণের কর্তৃত্ব সংশ্লিষ্ট যোগ্যতার দ্বারা সমাপ্ত হয়। এই ক্ষেত্রে, এটি ক্ষেত্রে ছিল।
নাদেজহদা নীলিনা:
- নিকোলে, দয়া করে বিশেষজ্ঞ এসডি দ্বারা প্রস্তুত ফরেনসিক পরীক্ষার সমাপ্তি সম্পর্কিত আইন ও তুলনামূলক আইন ইনস্টিটিউট কর্তৃক গৃহীত দক্ষতা সম্পর্কে দয়া করে আমাদের বলুন মিতাগিন
এন.কে.: রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের অধীনে আইন ও তুলনামূলক আইন ইনস্টিটিউটটি পেরমের স্ট্র্যাটেজিক মাস্টার প্ল্যান নিয়ে পরিস্থিতি বিবেচনা করতে শুরু করেছিল, যখন বিশেষজ্ঞ এসডির অভিমত। মিতাগিন বিশেষজ্ঞ মিতাগিন এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছিলেন যে মাস্টার প্ল্যানটি বর্তমান আইনগুলির প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, পেরম শহরের মাস্টার প্ল্যানে কার্যকর করা যায় না, এটি গবেষণা কাজ নয়, অর্থাত্ মাস্টার প্ল্যানে বিশেষজ্ঞের মতামত ছিল সাধারণত নেতিবাচক, যদিও বিশেষজ্ঞ উল্লেখ করেছেন যে এই কাজের বেশ কয়েকটি ইতিবাচক দিক রয়েছে।
রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের অধীনে আইন ও তুলনামূলক আইন ইনস্টিটিউট বিশেষজ্ঞের মতামত এসডি এর আইনী পরীক্ষা করেছে। মিতাগিন বিশেষজ্ঞ মিতাগিনকে তদন্ত দ্বারা সরবরাহ করা হয়নি এমন অতিরিক্ত নথি সহ আমরা প্রচুর পরিমাণে ডকুমেন্টেশন অধ্যয়ন করেছি, যা তিনি কেবল দেখেননি এবং বিবেচনা করেননি। শহর পরিকল্পনাকারী, স্থপতি হিসাবে মিতাগিনের দক্ষতার বিষয়ে অনুপ্রবেশ না করে এবং তারা বেশ কয়েকটি আইনী সিদ্ধান্তে পৌঁছেছে since এটি আমাদের সিদ্ধান্তের ভিত্তিহীনতা এবং বিরোধহীনতার দিকে পরিচালিত করবে। একজন স্থপতি এবং নগর পরিকল্পনাকারী হিসাবে, তিনি অনেকগুলি সিদ্ধান্তে পৌঁছেছিলেন যে আমরা আইনজীবী হিসাবে আমরা তর্ক করতে পারি না, যদিও আমরা আরও উল্লেখ করেছি যে বিশেষজ্ঞ মিতাগিনের দৃষ্টিভঙ্গির সাথে একমত নয় এমন আরও কিছু বিশেষজ্ঞের মূল্যায়নও রয়েছে।
তবে মিতাগিনের বিশেষজ্ঞের মতামতটিতে নগর পরিকল্পনা কার্যক্রমের আইনী নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কিত রায় এবং সিদ্ধান্তগুলিও রয়েছে, পাশাপাশি অর্থনৈতিক বিষয়গুলিও যা আমাদের মতে, নগর পরিকল্পনাকারী হিসাবে তার যোগ্যতায় ছিল না।
এনএন: আপনি এবং আপনার সহকর্মীরা কোন সিদ্ধান্তে এসেছেন?
এন.কে.: প্রথমত, আইন অনুসারে, ফরেনসিক পরীক্ষায় কেবল বিশেষজ্ঞের মূল্যায়নই জড়িত না। একটি নমুনা বা স্ট্যান্ডার্ডেরও প্রয়োজন হয়, সম্মতিতে যা পরীক্ষার অবজেক্টটি পরীক্ষা করা হয়। অথবা, যদি তারা অনুপস্থিত থাকে তবে এমন একটি কৌশল যা আপনাকে একটি পরিষ্কার, সু-প্রতিষ্ঠিত ফলাফল পেতে দেয় যা স্বাধীনভাবে যাচাই করা যেতে পারে।
মিতাগিন দ্বারা পরিচালিত পরীক্ষার পরিস্থিতিতে, পারম শহরের জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান প্রস্তুতের জন্য উপকরণের আকারে পরীক্ষার একটি বিষয় ছিল, তবে এই পদার্থগুলির সাথে সম্মতি পাওয়ার জন্য কোনও নমুনা বা আদর্শ ছিল না চেক করা হয়েছে। বিশেষজ্ঞ মিতাগিন রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা কোডটি একটি মডেল হিসাবে ব্যবহার করার চেষ্টা করেছিলেন এবং প্রমাণ করেছিলেন যে পার্মের মাস্টার প্ল্যান রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা সংস্থায় প্রতিষ্ঠিত প্রয়োজনীয়তা মাস্টার পরিকল্পনার যথাযথ দলিলের জন্য পূরণ করে না।
আমরা বিশ্বাস করি যে এটি তাঁর মূল পদ্ধতিগত ভুল ছিল, যা এই ক্ষেত্রে মূলত গুরুত্বপূর্ণ। বিশেষজ্ঞ মিতাগিন ভুলভাবে পার্মের মাস্টার প্ল্যানকে কেবলমাত্র মাস্টার প্ল্যানের সংক্ষিপ্ত দলিল হিসাবে গণ্য করার কারণে, তাঁর গবেষণার পুরো পদ্ধতিটি প্রশ্নবিদ্ধ হয়েছিল। তিনি রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা সংস্থার মানদণ্ডের সাথে মাস্টার পরিকল্পনার বিধানগুলির তুলনা করতে শুরু করেছিলেন, যা করা সম্ভব হয়নি, যেহেতু মাস্টার প্ল্যান নগর কোড দ্বারা সরবরাহ না করা একটি স্বতন্ত্র দলিল; এটি এমন একটি দলিল যা অন্যান্য জিনিসের পাশাপাশি, শহরের সাধারণ পরিকল্পনার জন্য প্রস্তাবগুলি রাখে, তবে কেবল তা নয়। সিটি কোড এর জন্য কোনও বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা প্রতিষ্ঠা করতে পারে না।
এই মৌলিক, মৌলিক পদ্ধতিগত ত্রুটির কারণে আমরা মিতাগিনের উপসংহারটিকে সম্পূর্ণ ন্যায়সঙ্গত বিবেচনা করতে পারি না। তার ফরেনসিক পরীক্ষার ফলাফল, এর অনেকগুলি সিদ্ধান্ত সহ, আমাদের মতে, বিতর্কিত এবং অ-সুস্পষ্ট।
এটি প্রতিফলিত করে, আমি এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছি যে মিতাগিন তার বিশেষজ্ঞের মতামতটি আরও যুক্তিসঙ্গত এবং অনস্বীকার্য করতে পারতেন যদি তিনি তিনটি নথি তুলনা করেছিলেন: পার্মের কৌশলগত মাস্টার প্ল্যান, মাস্টার প্ল্যানের ধারণা এবং পেরেম শহরের মাস্টার প্ল্যান নিজেই এটি বেশ সম্ভব ছিল, কারণ যখন তিনি বিশেষজ্ঞের মতামত নিয়ে কাজ শেষ করছিলেন, তখন পেরমের সাধারণ পরিকল্পনা খসড়া ইতিমধ্যে জনশ্রুতিতে জমা দেওয়া হয়েছিল। মিতাগিন তাত্ত্বিকভাবে তদন্তের জন্য পরীক্ষার সময়সীমা বাড়িয়ে দিতে, তাকে একটি খসড়া সাধারণ পরিকল্পনা, একটি সাধারণ পরিকল্পনার জন্য একটি ধারণা সরবরাহ করতে এবং তাদের পার্মের মাস্টার প্ল্যানের সাথে তুলনা করতে বলতে পারে। এই জাতীয় পদ্ধতি তাকে শহরের মাস্টারপ্লান পেরমের সাধারণ পরিকল্পনা প্রস্তুতির ক্ষেত্রে ব্যবহৃত হয়েছিল কিনা, এই প্রশ্নের জবাব দিতে পারত। বিশেষজ্ঞ মিতাগিন যেহেতু এটি করেন নি, তাই তার মূল্যায়নগুলি যা কোনও স্থপতি এবং নগর পরিকল্পনাকারীর দৃষ্টিকোণ থেকে ন্যায়সঙ্গত এবং সঠিক হতে পারে, আমার মতে, বিশেষজ্ঞের মতামত, বিশেষত ফরেনসিক পরীক্ষার দাবি করতে পারবেন না।
এটি বোঝার জন্য মৌলিকভাবে গুরুত্বপূর্ণ যে পার্মের মাস্টারপ্ল্যান কেবলমাত্র শহরের সাধারণ পরিকল্পনার পরবর্তী বিকাশের জন্য নয়, এর প্রয়োগের ক্ষেত্রটি আরও বিস্তৃত। বিশেষজ্ঞ মিতাগিন গবেষণার জন্য যে নথিগুলি গ্রহণ করেন নি সেগুলি নথিগুলির মধ্যে এটি প্রতিফলিত হয়, উদাহরণস্বরূপ, পার্ম শহরের প্রশাসন কর্তৃক ব্যুরো অফ আরবান প্রজেক্টস জারি করে পার্মের জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান বিকাশের জন্য পৌর কার্যভারে।
বিশেষজ্ঞ মিটিয়াগিন ব্যুরো অফ আরবান প্রজেক্টস এবং পারম মাস্টার প্ল্যানের বিকাশের সাথে জড়িত সংস্থাগুলির মধ্যে সম্পর্ক সম্পর্কিত ডকুমেন্টেশন বিশ্লেষণ করেছেন, তবে নগর প্রশাসন এবং নগর প্রকল্প ব্যুরো, উপকরণগুলির মধ্যে সম্পর্ক সম্পর্কিত নথিপত্র বিবেচনা করেননি পারম মাস্টার প্ল্যান প্রস্তুতির জন্য কমিশনের। এটি তাকে পেরামের মাস্টার প্ল্যান এবং পার্মের জন্য মাস্টার প্ল্যান প্রস্তুতির সাথে সম্পর্কিত ডকুমেন্টেশনের পুরো শৃঙ্খলা সঠিকভাবে সনাক্ত এবং বিশ্লেষণ করতে দেয়নি। যা আবারও এসডির বিশেষজ্ঞ মূল্যায়নের অপর্যাপ্ত প্রমাণের প্রমাণ দেয়। মিতাগিন
আমাদের সরবরাহিত পদার্থগুলির মধ্যে পার্ম মাস্টার প্ল্যান বিকাশকারী - নগর অর্থনীতি ইনস্টিটিউট সহ নগর পরিকল্পনার ক্ষেত্রের বিশেষজ্ঞের বিশেষজ্ঞদের মূল্যায়ন রয়েছে, বিশেষজ্ঞরা এই সিদ্ধান্তে পৌঁছে যে পারমের কৌশলগত মাস্টার প্ল্যান ছিল প্রকৃতপক্ষে Perm এর মাস্টার প্ল্যান উন্নয়নে ব্যবহৃত …
বিশেষত, কৌশলগত মাস্টার প্ল্যানের বিকাশের জন্য পৌরসভার 3 নং কার্যভারে, মাস্টার প্ল্যানের প্রস্তাবনা তৈরি করার জন্য কৌশলগত জন্য উপকরণ প্রস্তুত করার জন্য গবেষণা কাজ পরিচালনা করার পরিকল্পনা করা হয়েছিল ২০২০-২০৫০ অবধি নগর পরিকল্পনার বিকাশে কাজ নির্ধারণের জন্য আঞ্চলিক পরিকল্পনা। এটি হ'ল পার্মের জন্য মাস্টার প্ল্যান বিকাশ করার সময়, এটি শহরের উন্নয়নের দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত পরিকল্পনার প্রশ্ন ছিল।
এনএন: ব্যুরো অফ নগর প্রকল্পগুলি পেরম পৌরসভা থেকে প্রাপ্ত এটিই কি কাজ?
এন.কে.: হ্যাঁ অবশ্যই. ৩ নং পৌরসভার কার্যভারে, এটি নির্ধারিত হয়েছিল যে পার্মের মাস্টারপ্ল্যানটি কেবল প্রস্তুতির জন্য নয়, পরবর্তীকালে সাধারণ পরিকল্পনার বিধানগুলির পরবর্তী বাস্তবায়নের জন্যও রয়েছে: ভূমি ব্যবহার ও বিকাশের বিধিগুলি, পরিকল্পনা সহ অঞ্চলের প্রকল্প।
সুতরাং, স্পষ্টতই যে পার্মের মাস্টারপ্ল্যান কেবলমাত্র শহরের সাধারণ পরিকল্পনার জন্য প্রস্তাবনাগুলি ধারণ করতে পারে নি। বিশেষজ্ঞ মিতাগিন এই সত্যটিও দেখিয়েছেন এবং স্বীকার করেছেন যে মাস্টার প্ল্যানে শহরের নগর পরিকল্পনা, পিজেডজেডের জন্য, প্রকল্পগুলির পরিকল্পনার জন্য প্রস্তাবগুলিও রয়েছে, কামার বাঁধ সহ নির্দিষ্ট অঞ্চলগুলির বিকাশের একটি দৃষ্টি রয়েছে ইউরোপীয় ডিজাইনারদের দৃষ্টিকোণ থেকে নদী, সাইকেলের রাস্তা নেটওয়ার্কের উন্নয়নের জন্য প্রস্তাবসমূহ।
এস ডি। মিটিয়াগিন এটিকে মাস্টার প্ল্যানের ত্রুটি হিসাবে চিহ্নিত করে এবং শহরের কোডের সাথে এর অসঙ্গতিগুলির উদাহরণ। তবে পৌরসভার কার্যভার অনুসারে কাজটি করা গেলে আপনি কীভাবে অসঙ্গতি সম্পর্কে কথা বলতে পারেন, যা সাধারণ পরিকল্পনার জন্য প্রস্তুতির প্রস্তুতির মধ্যে সীমাবদ্ধ ছিল না, বরং এর বাস্তবায়নের জন্য প্রস্তুতির প্রস্তুতিরও সরবরাহ করেছিল, যা করা হয়েছিল।
রাশিয়ান জিওএসটি এবং এসএনআইপি অনুসারে এই ডকুমেন্টটি বিকাশের জন্য পারম মাস্টার পরিকল্পনার লেখকদের পক্ষে কেউই কাজটি সেট করেনি। তারা তাদের নগর উন্নয়নের আন্তর্জাতিক দৃষ্টিভঙ্গির প্রস্তাব দিয়েছিল, যা আমাদের শর্তগুলি বিবেচনায় নিয়ে ইতিমধ্যে একটি নির্দিষ্ট উপায়ে রূপান্তর করতে পারে। তাদের যদি আমাদের GOSTs অনুযায়ী কাজ করার দায়িত্ব দেওয়া হয় তবে আমার পক্ষে এটি অসম্ভব বলে আগে থেকেই অসম্ভব।
যদিও রাশিয়ার অবস্থার সাথে পারম মাস্টার প্ল্যানটি মানিয়ে নেওয়ার ক্ষেত্রে আমি কোনও অযৌক্তিক কাজ দেখতে পাচ্ছি না। আমাদের দ্বারা অধ্যয়ন করা উপকরণগুলি ইনস্টিটিউট অফ আরবান ইকোনমিক্স সহ বেশ কয়েকটি অনুমোদনপ্রাপ্ত সংস্থার উপসংহার ধারণ করে, যার বিশেষজ্ঞরা পেরমের বর্তমান সাধারণ পরিকল্পনার বিকাশকারী ছিলেন, যেখানে এটি স্পষ্টভাবে একটি টেবিল আকারে দেখানো হয়েছে কীভাবে এবং কোথায় মাস্টার পার্মের পরিকল্পনাটি ধারণা এবং পার্মের সাধারণ পরিকল্পনায় উভয়ই প্রয়োগ করা হয়েছিল। এই পদ্ধতির, আমি পদ্ধতিগতভাবে একমাত্র সঠিক এবং প্রমাণ ভিত্তিক বিবেচনা করি। আপনারা যেমন বুঝতে পেরেছেন, এস.ডি.র উপসংহারে মিতাগিন, এমন কোনও উপকরণ নেই।
এছাড়াও পার্ম শহরের সাধারণ পরিকল্পনার প্রকল্পের একটি পর্যালোচনা রয়েছে, এটি এনআইআইটিআইএজিএইজি-র পরিচালক, আর্কিটেকচারের আই.এ. বন্ডারেনকো এবং এই ইনস্টিটিউটের Setতিহাসিক বন্দোবস্তের টেকসই বিকাশের কেন্দ্রের প্রধান ই.এল. শেভচেঙ্কো। যেখানে এই শহরের স্ট্র্যাটেজিক মাস্টার প্ল্যানের সাথে "সংযোগের উপস্থিতি / অনুপস্থিতি সনাক্তকরণের জন্য" পেরমের সাধারণ পরিকল্পনার খসড়া বিশ্লেষণ করা হয়েছে এবং বিশেষজ্ঞরা এই সিদ্ধান্তটি নিয়েছেন যে নির্দিষ্ট সংযোগটি বিদ্যমান এবং একটি সুস্পষ্ট উপায়ে প্রকাশ করা হয়েছে, যথা:
- পারম শহরের খসড়া মাস্টার প্ল্যান প্রস্তুতির মধ্যবর্তী এবং ফলস্বরূপ দুটি নথির সম্পর্ক নিশ্চিত করার পরিকল্পনা করা হয়েছে এবং এটি চিহ্নিত করা হয়েছে;
- খসড়া মাস্টার প্ল্যান (24.09.2009 এর মিনিট নং 5) তৈরির জন্য কমিশনে আলোচনার ফলে এনএসআর এবং পেরম শহরের মাস্টারপ্ল্যান কনসেপ্টের মধ্যে অর্থপূর্ণ সংযোগ রয়েছে;
- এনএসআর এবং পেরেম শহরের সাধারণ পরিকল্পনার মধ্যে একটি অর্থবহ সংযোগ রয়েছে, এটি ডিসেম্বর 17, 2010-এর পারম সিটি ডুমা নং 205 এর সিদ্ধান্ত দ্বারা অনুমোদিত;
- পার্ম শহরের খসড়া মাস্টার পরিকল্পনার প্রমাণের বিষয়ে এনএসআর এবং উপকরণগুলির মধ্যে একটি অর্থবহ সংযোগ রয়েছে।
বিশেষজ্ঞের কাছে তদন্তের দ্বারা উত্থাপিত প্রশ্নের সুনির্দিষ্ট বিষয়ে
বিশেষজ্ঞ মিতাগিনের কাছে তদন্তের দ্বারা উত্থাপিত প্রশ্নটি তৈরি করার প্রশ্নে খুব পৃথক হওয়াও প্রয়োজন। এটি আমাদের উপসংহারের বাইরে ছিল, যেহেতু এই জাতীয় প্রশ্ন আমাদের আগে উত্থাপিত হয়নি, এবং বিশেষজ্ঞের কাছে কীভাবে প্রশ্ন উত্থাপন করা প্রয়োজন তা তদন্তের দিকে ইঙ্গিত করা আমাদের কাজ নয়। তবে সাক্ষাত্কারের কাঠামোর মধ্যে আমি আমার ব্যক্তিগত মতামত প্রকাশ করতে পারি।
এনএন: আপনি কি আবার এই প্রশ্নটি পুনরাবৃত্তি করতে পারেন?
এন.কে.: নিম্নলিখিত প্রশ্নটি বিশেষজ্ঞ মিতাগিনের কাছে উত্থাপিত হয়েছিল:
“পেরেম শহরের সাধারণ পরিকল্পনার বিকাশের কাঠামোর মধ্যে পরিচালিত গবেষণামূলক কাজের ফরেনসিক পরীক্ষা নিয়োগের বিষয়ে ডিক্রির বর্ণনামূলক অংশে নির্দিষ্ট চুক্তির আওতায় পরীক্ষার জন্য জমা দেওয়া কাজের ফলাফলগুলি কী, বৈধতা, যুক্তি এবং বিস্তারের কারণে ডিগ্রি পারম সাধারণ পরিকল্পনা উন্নয়নের ক্ষেত্রে তাদের ব্যবহারিক প্রয়োগের সম্ভাবনা এবং স্বীকৃতি পাওয়ার জন্য?"
প্রশ্নটির খুব শব্দাবলি, আমার মতে, গোড়া থেকেই পুরো পরীক্ষার ফলাফলকে প্রশ্নবিদ্ধ করেছিল। কেন? কারণ অবিলম্বে বেশ কয়েকটি প্রশ্ন উত্থাপিত হয়: যুক্তি, বৈধতা এবং বিস্তারের সঠিক ডিগ্রি কী, এটি কার দ্বারা নির্ধারিত হয়? মাস্টার প্ল্যান হিসাবে এই জাতীয় কোনও নথির জন্য আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত কোন আনুষ্ঠানিক বা স্থিতিশীল প্রয়োজনীয়তা আছে? নীতিগতভাবে, তাদের অস্তিত্ব নেই। নির্দেশিত "ডিগ্রি" কে প্রতিষ্ঠিত করেন? সমস্যাটি হ'ল মাস্টার প্ল্যানের বৈধতা, যুক্তি এবং বিস্তারের প্রয়োজনীয়তা কোথাও নেই এবং কেউই প্রতিষ্ঠিত করেনি।
আমি নিশ্চিত যে বিশেষজ্ঞ মিতাগিনের এটি দোষ নয়। একজন বিশেষজ্ঞ হিসাবে প্রথমে তাকে একটি ব্যর্থ প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করা হয়েছিল, যার ফলে বহুগুণ, উত্তরগুলির অনিশ্চয়তা, যেহেতু মাস্টার পরিকল্পনাগুলির মান নির্ধারণের কোনও স্পষ্ট মানদণ্ড নেই। ফরেনসিক পরীক্ষার প্রশ্ন উত্থাপন বিশেষজ্ঞ মিতাগিনের দ্বারা রচিত সমস্ত কিছুকে বিপদে ফেলেছিল, যদিও তার পেশাদার অংশে আমি নিশ্চিত, তিনি পেশাদারি অভিজ্ঞতা এবং জ্ঞানের ভিত্তিতে সততার সাথে তার দৃষ্টিভঙ্গি উপস্থাপন করেছিলেন। তবে প্রশ্নের দ্ব্যর্থহীন বক্তব্য ইতিমধ্যে সূচিত করে যে এটি আর পরীক্ষা নয়, তবে এই অঞ্চলের একটি বিশেষজ্ঞ বিশেষজ্ঞের বিশেষজ্ঞ মূল্যায়ন, এর চেয়ে বেশি কিছুই নয়। আপনি যদি চান তবে তার ব্যক্তিগত দৃষ্টিভঙ্গি, যা ফরেনসিক পরীক্ষার উপসংহার বলা উচিত নয়।
এনএন: বিষয়গত মতামত?
এন.কে.: হ্যাঁ, আপনি বলতে পারেন। এই জাতীয় বিতর্কিত ইস্যু উত্থাপনের ফলস্বরূপ, বিশেষজ্ঞ মিতাগিন তার যোগ্যতা উপস্থাপনের পরেও উপস্থাপন করেছিলেন, তবে এখনও বিষয়ভিত্তিক মতামত যে তিনি বিশ্বাস করেননি যে পার্ম মাস্টার পরিকল্পনাটি যথেষ্ট যুক্তিযুক্ত ছিল। যদিও তিনি স্বীকার করেছেন যে এই নথিটি নতুন এবং মূল্যবান। ইঙ্গিত করে যে পার্মের মাস্টার প্ল্যান একটি আকর্ষণীয় নথি, এটি এটি নিজস্ব দৃষ্টি দেয়, সেখানে ভাল বিধান রয়েছে। মিতাগিনের পরীক্ষা বারবার এটিকে বোঝায়। আমি এসডি এর উপসংহারে যে জোর দিতে চাই। মিটিয়াগিন, পারম মাস্টার প্ল্যানের কোনও একচেটিয়া নেতিবাচক মূল্যায়ন নেই।
যেমনটি আমি বুঝতে পেরেছি, বিশেষজ্ঞ মিতাগিনের মূল মন্তব্যটি হ'ল পারম মাস্টার প্ল্যানের বিকাশের জন্য যে শর্তাবলী রয়েছে তা সম্পূর্ণরূপে সঠিক ছিল না, তাঁর দৃষ্টিকোণ থেকে সেগুলি আঁকানো হয়েছিল, বা বরং পরিষ্কারভাবে তৈরি করা হয়নি, যে মাস্টার প্ল্যানে কিছু বিষয়গুলির বিবরণ রাশিয়ার প্রয়োজনীয়তার সাথে মিলে না।
এনএন: নগর পরিকল্পনার ক্ষেত্রে কোনও দক্ষতা সম্পন্ন একজন বিশেষজ্ঞ পারমের জন্য খসড়া মাস্টার প্ল্যানের ৮৫ জন লোক, ৫ টি বিদেশি সংস্থা কাজ করার বিষয়টি বিবেচনায় রেখে সঠিকভাবে মাস্টার প্ল্যানের একটি বিস্তৃত পরীক্ষা করতে পারবেন?
আমি ইউনেস্কোর বিশেষজ্ঞ এবং historicতিহাসিক শহরগুলির সংরক্ষণ ও পুনরুদ্ধারের জন্য বেশ কয়েকটি মাস্টার প্ল্যান মূল্যায়ন করেছি। তবে আমি কখনও একা এটি করি নি। সেগুলো. এমন একজন বিশেষজ্ঞ আছেন যিনি ইউনেস্কোর জন্য স্বতন্ত্র মূল্যায়ন করার সময় সুনির্দিষ্ট মানদণ্ড প্রয়োগ করেন, যার ভিত্তিতে একটি সাধারণ মূল্যায়ন ম্যাট্রিক্স বিকাশিত হয়। এই জাতীয় পরীক্ষায় অংশ নেওয়ার আমার অভিজ্ঞতায়, এগুলি সর্বদা 6-10 বিশেষজ্ঞ দ্বারা পরিচালিত হয় যারা একটি প্রকল্পে একত্রে কাজ করে। তারপরে একটি পাবলিক ফোরামের আয়োজন করা হয়, এগুলি নিয়েই আলোচনা করা হয়, কারও মতামতের একটি প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা রয়েছে।
এন.কে.: রীতিমতো, এখানে লঙ্ঘন ঘটেছিল যে পরীক্ষাটি একা এসডি দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল। মিতাগিন - না। একজন বিশেষজ্ঞ দ্বারা একটি ফরেনসিক পরীক্ষাও করা যেতে পারে, যদি তার যথেষ্ট দক্ষতা থাকে তবে এটি রাশিয়ান আইন বিরোধী নয় does বিশেষজ্ঞ মিটিয়াগিনের উচ্চ যোগ্যতা রয়েছে - তিনি 40 বছর ধরে এই ক্ষেত্রে কাজ করছেন, তিনি রাষ্ট্র-বহিরাগত বিশেষজ্ঞের বিশেষজ্ঞ।তিনি আর্কিটেকচারের একজন ডাক্তার, রাশিয়ার সম্মানসূচক স্থপতি, অধ্যাপক, আরএএসএন-এর উপদেষ্টা, যার উচ্চতর স্থাপত্য শিক্ষা রয়েছে (দুর্ভাগ্যক্রমে, এখানে সমস্ত নগর পরিকল্পনাকারী হিসাবে, আমি এটি বুঝতে পারি, একটি আর্কিটেকচারাল শিক্ষা আছে)। ফলস্বরূপ, তিনি পারম মাস্টার প্ল্যানের নগর পরিকল্পনা প্রসঙ্গে একটি পরীক্ষা করার জন্য প্রয়োজনীয় বিশেষ জ্ঞানের অধিকারী ছিলেন। আমরা কোনওভাবেই তাকে বশীভূত করি না এবং তাঁর যোগ্যতা নিয়ে প্রশ্ন করি না।
তবে একজন বিশেষজ্ঞের তার দক্ষতার অংশেই একটি পরীক্ষা নেওয়া উচিত, বিশেষজ্ঞের পরিকল্পনাবিদ হিসাবে পার্মের স্ট্র্যাটেজিক মাস্টার প্ল্যানের ক্ষেত্রে। এস ডি। অন্যদিকে, মিতাগিন ব্যুরো অফ আরবান প্রজেক্টস এবং পারম মাস্টার প্ল্যানের বিকাশকারীদের মধ্যে চুক্তিগুলি সাবধানতার সাথে কাজের ফাঁসির সময়সীমা বিশ্লেষণ সহ কাজের ফলাফল গ্রহণের পদ্ধতি এবং মাস্টার প্ল্যান পর্যালোচনা সহ অধ্যয়ন করেছে। রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা কোডের সাথে সম্মতির জন্য পারম অফ। এটি কি তাঁর কাজ, নগর পরিকল্পনাবিদ, স্থপতি হিসাবে তাঁর দক্ষতা?
অবশ্যই, আমার মতে, উদ্দেশ্যমূলকতা এবং বৃহত্তর বৈধতার জন্য, এই ধরনের একটি পরীক্ষা একটি কমিশন দ্বারা চালিত করা উচিত, এটি, একজন ব্যক্তির দ্বারা নয়, বিশেষজ্ঞদের একটি দল দ্বারা। কমিশন পরীক্ষা পরিচালনা করা প্রয়োজন হবে, যেখানে স্থপতি, আইনজীবী, অর্থনীতিবিদ, মাস্টার প্ল্যানগুলির বিকাশের অভিজ্ঞতা সম্পন্ন ডিজাইনাররাও এতে অংশ নেবেন।
এছাড়াও, মাস্টার প্ল্যানগুলির বিকাশ বা পরীক্ষার ক্ষেত্রে রাশিয়ান বিশেষজ্ঞদের কোনও ব্যবহারিক অভিজ্ঞতা নেই। বিশেষজ্ঞ মিতাগিন এর আগে মাস্টার প্ল্যানগুলির বিকাশ বা পরীক্ষায় অংশ নিয়েছিল? তাঁর উপসংহারে এ সম্পর্কে কিছুই বলা হয়নি। তবে, যেমনটি আমি এটি বুঝতে পেরেছি, রাশিয়ান নগর পরিকল্পনাবিদদের সিংহভাগই মাস্টার প্ল্যানগুলির বিকাশ বা পরীক্ষায় অংশ নেয় না। একই সঙ্গে ফৌজদারী মামলা তার কাছে এলে আদালতে এ জাতীয় প্রশ্ন উঠতে পারে।
বৈজ্ঞানিক কাজ হিসাবে মাস্টার প্ল্যানের স্থিতির বিষয়ে
এনএন: আপনার আইনানুগ মতামতে, পারম স্ট্র্যাটেজিক মাস্টার প্ল্যান কোনও গবেষণা কাজ নয় এই বিষয়ে বিশেষজ্ঞ মিতাগিনের সাথে আপনি একমত নন। এই মুহুর্তে আপনি মন্তব্য করতে পারেন?
এন.কে.: হ্যাঁ, এই বিষয়টি আমাদের আইনী মতামতকে প্রতিফলিত করে। একদিকে বিশেষজ্ঞ মিটিগিন উপসংহারে পৌঁছেছেন যে কৌশলগত মাস্টার প্ল্যান একটি অবৈজ্ঞানিক কাজ, অন্যদিকে, তাঁর উপসংহারের গবেষণা অংশ জুড়ে তিনি বিজ্ঞানী-নগর পরিকল্পনাকারীর অবস্থান থেকে পারম মাস্টার প্ল্যানের বিধানগুলি অবিকল আলোচনা করেছেন। ।
প্রাথমিক বিশ্লেষণ এবং চূড়ান্ত উপসংহারের মধ্যে এই তফাতটি কিছুটা অবাক করার মতো। প্রথমে বিশেষজ্ঞ পেশাদারের দৃষ্টিকোণ থেকে পারম মাস্টার পরিকল্পনার বিধানগুলির সাথে যুক্তি দেখান: উদাহরণস্বরূপ, নগরটির লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়নি, এবং তারপরে তিনি এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছেন যে এটি কোনও বৈজ্ঞানিক গবেষণা নয়, তবে কিছুটা প্রকারের ব্যবহারিক কাজের।
রাশিয়ান ফেডারেশনে, ফেডারাল আইন "বিজ্ঞান এবং রাষ্ট্র বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত নীতি" চালু রয়েছে, যেখানে বৈজ্ঞানিক গবেষণা দুটি বিভাগে বিভক্ত: মৌলিক বৈজ্ঞানিক গবেষণা এবং প্রয়োগ বৈজ্ঞানিক গবেষণা। প্রয়োগিত বৈজ্ঞানিক গবেষণাটি মূলত ব্যবহারিক লক্ষ্য অর্জন এবং নির্দিষ্ট সমস্যা সমাধানের জন্য নতুন জ্ঞান প্রয়োগের উদ্দেশ্যে লক্ষ্য গবেষণা।
আমাদের মতে, Perm এর মাস্টার প্ল্যান বৈজ্ঞানিক গবেষণা প্রয়োগ করা হয়। এই কাজটি উভয়ই আনুষ্ঠানিকভাবে (কাজের একটি কাঠামো, গ্রন্থাবলী, শব্দকোষ, পরিশিষ্ট) রয়েছে এবং অর্থপূর্ণভাবে বৈজ্ঞানিক কাজের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে। এর বিকাশকারীরা বিদেশী অভিজ্ঞতা অধ্যয়ন করেছেন, পেরমের নগর পরিকল্পনা পরিস্থিতি বিশ্লেষণ করেছেন, কীভাবে নগরীতে নগর পরিকল্পনার পরিস্থিতির উন্নতি করতে হবে, কীভাবে নগরীকে বিকাশ করা যায় সে সম্পর্কে প্রস্তাবনা তৈরি করেছিলেন। স্বাভাবিকভাবেই, কেউ এই প্রস্তাবগুলির সাথে তর্ক করতে পারে, যা বিশেষজ্ঞ মিতাগিন তার উপসংহারে করেন, স্থাপত্যশৈলীতে ডক্টরেট সহ বিশেষজ্ঞ হিসাবে তার দৃষ্টিভঙ্গিটি প্রমাণ করেন।তারপরে কীভাবে কেউ সিদ্ধান্ত নিতে পারেন যে পার্মের মাস্টার প্ল্যান কোনও গবেষণা কাজ নয়, আমি খুব পরিষ্কার নয়।
আইন ও তুলনামূলক আইন ইনস্টিটিউট একটি গবেষণা প্রতিষ্ঠান এবং বৈজ্ঞানিক গবেষণা আমাদের প্রতিদিনের কাজের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ। আমরা আমাদের নিজস্ব বৈজ্ঞানিক গবেষণা পরিচালনা করি, অন্যান্য প্রতিষ্ঠান এবং স্বতন্ত্র বিজ্ঞানীদের বৈজ্ঞানিক কাজ অধ্যয়ন করি, বৈজ্ঞানিক ইভেন্টগুলিতে অংশ গ্রহণ করি, স্নাতক শিক্ষার্থী এবং আবেদনকারীদের প্রস্তুত করি যারা আমাদের বৈজ্ঞানিক কাউন্সিলগুলিতে তাদের গবেষণামূলক প্রতিরক্ষা করেন। অতএব, বৈজ্ঞানিক গবেষণা কী গঠন করে তা আমরা বিচার করতে পারি, এমনকি আইনী বিশেষত্ব দ্বারা নয়। আমাদের মতে, পার্ম মাস্টার প্ল্যান প্রয়োগিত বৈজ্ঞানিক গবেষণার একটি উজ্জ্বল উদাহরণ। এটিতে একটি নির্দিষ্ট পদ্ধতি স্থাপন করা হয়েছিল, উন্নত বিদেশী অনুশীলনগুলি প্রয়োগ করা হয়েছিল এবং আবার বৈজ্ঞানিক পদ্ধতির ব্যবহারের সাথে বৈজ্ঞানিকভাবে ভিত্তিক সিদ্ধান্ত এবং প্রস্তাবগুলি তৈরি করা হয়েছিল।
বিশেষজ্ঞ মিটিয়াগিন যদি বিশ্বাস করেন যে পার্মের মাস্টার প্ল্যান কোনও গবেষণা কাজ নয়, তবে প্রশ্ন উঠেছে: তখন এটি কোন ধরণের কাজ? এটি কি একটি প্রকল্প? না, মাস্টার প্ল্যান কোনও খসড়া মাস্টার প্ল্যান নয়, একটি খসড়া জমি ব্যবহার এবং উন্নয়নের নিয়ম নয়, পরিকল্পনার খসড়া নয়। আমাদের মতে, পার্ম মাস্টার পরিকল্পনাটি নগরের নগর পরিকল্পনার পরিস্থিতি অধ্যয়নের ভিত্তিতে এবং নগরীর ক্ষেত্রে বিদেশী বিশেষজ্ঞদের জ্ঞান এবং অভিজ্ঞতার প্রয়োগের ভিত্তিতে তৈরি করা পেরম শহরের উন্নয়নের একটি বৈজ্ঞানিক ভিত্তিক কৌশলগত দৃষ্টি। বিকাশ।
পুনরায় পরীক্ষা সম্পর্কে
এনএন: ইনস্টিটিউট অফ লেজিসলেশন দ্বারা পরিচালিত আইনী পরীক্ষার ফলাফলগুলি বিবেচনায় নিয়ে আপনার বিশেষজ্ঞের মতামতের মূল্যায়ন এস.ডি. মিতাগিন, দৃ sub় এবং অবিশ্বাস্য বিশেষজ্ঞের মূল্যায়নের জন্য কী করা যেতে পারে?
পরিস্থিতি আসলেই কঠিন। আমি ফৌজদারি মামলার উপকরণগুলির সাথে পরিচিত নই, তবে তদন্ত বা আদালত যদি সত্যই উদ্দেশ্যমূলক এবং প্রমাণিত ফলাফল পেতে চায়, তবে এই ক্ষেত্রে একটি নতুন, পুনরাবৃত্তি ফরেনসিক পরীক্ষা পরিচালনা করা সম্ভব হত।
আমার কাছে মনে হয় যে নগর পরিকল্পনা, আর্থিক, আইনী এবং অন্যান্য বিষয়গুলি বিবেচনায় রেখেই নতুন পরীক্ষাটি বিশেষজ্ঞের একটি কমিশন (এবং একজন নয়, একজন উপযুক্ত যোগ্য ও যোগ্য বিশেষজ্ঞের দ্বারা পরিচালিত) হওয়া উচিত, এর কাঠামোর মধ্যে তদন্ত করা যেতে পারে। এই বিষয়টির সাথে একমত হওয়া কঠিন যে কোনও বিশেষজ্ঞ শারীরিকভাবে এত পরিমাণে কাজের আয়ত্ত করতে পারবেন না। আমাদের প্রাথমিক গবেষণা ও নির্দিষ্ট গবেষণা পদ্ধতি কার্যকর করতে হবে ology এই ধরনের কাজ এমনকি একদল বিশেষজ্ঞের এমনকি কয়েক মাস সময় লাগতে পারে তবে ফলাফলটি ভিন্ন হবে।
আমি মনে করি যে প্রশ্নটি এসডির কাছে উত্থাপিত হওয়ার চেয়ে বিশেষজ্ঞদের বিস্তৃত উপায়ে উত্থাপন করা উচিত। মিতাগিন সত্য প্রতিষ্ঠার জন্য, পেরেমের সাধারণ পরিকল্পনা প্রস্তুতির সমস্ত কাজ আইনটির প্রয়োজনীয়তাগুলি কতটা পূরণ করে তা নির্ধারণ করা গুরুত্বপূর্ণ। এক্ষেত্রে পার্মের মাস্টার প্ল্যান অধ্যয়নের অধীনে অন্যতম একটি নথি হবে যা মাস্টার প্ল্যান এবং পার্মের মাস্টার প্ল্যানের ধারণার সাথে রয়েছে।
এ জাতীয় পরীক্ষার জন্য, পেরমের মাস্টারপ্ল্যান বিকাশের অংশ হিসাবে সর্বাধিক সংখ্যক নথি প্রস্তুত করা হয়েছে, মাস্টার প্ল্যানের ধারণা এবং পেরমের মাস্টার প্ল্যান জমা দেওয়া উচিত, যার মধ্যে স্থানীয় সরকারগুলির বিভিন্ন চিঠিপত্র, সিদ্ধান্ত, পারম এর মাস্টার প্ল্যান খসড়া তৈরির জন্য কমিশনের কয়েক মিনিট সভা, পৌরসভার কাজ, গ্রহণযোগ্যতা এটি অধ্যয়নের ব্যাপক প্রকৃতি নিশ্চিত করবে।
আমি নিশ্চিত যে এ জাতীয় পুনঃ-পরীক্ষার ফলাফলগুলি ভিন্ন, পদ্ধতিগত এবং সত্য ভিত্তিযুক্ত হত, তদন্ত বা আদালত একটি সত্যই বৈজ্ঞানিক ভিত্তিতে ফল পেয়েছে। আমি প্রস্তাবিত পদ্ধতির সাথে, বিশেষজ্ঞরা বেশ নির্দিষ্ট সিদ্ধান্তে পৌঁছবে, শতাংশের সূচক পর্যন্ত, মাস্টার প্ল্যান প্রস্তুতির ক্ষেত্রে পার্ম মাস্টার প্ল্যানের ব্যবহার গণনা করা সম্ভব হবে।তবে আমি জোর দিয়ে বলতে চাই যে পার্মের মাস্টার প্ল্যান এবং শহরের সাধারণ পরিকল্পনার মধ্যে 100% কাকতালীয় হওয়া উচিত নয় এবং হওয়া উচিত নয়। আপনাকে স্মরণ করিয়ে দিই যে মাস্টার প্ল্যান মাস্টার প্ল্যানের প্রাথমিক খসড়া নয়, তবে একটি স্বাধীন গবেষণা কাজ।
বিদেশী নমুনাগুলির সাথে মাস্টার পরিকল্পনার তুলনা
এনএন: পার্মের মাস্টার প্ল্যানটি "প্রকল্প রাশিয়া" এ প্রকাশিত হয়েছিল, বহুবার পাবলিক ফোরাম এবং সম্মেলনে coveredাকা ও আলোচিত হয়। আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞদের মতামত রয়েছে যে পার্মের মাস্টার প্ল্যান বিশ্ব মান অনুসারে দক্ষতার সাথে তৈরি একটি সম্পূর্ণ যোগ্য, মূল্যবান দলিল হিসাবে নগর পরিকল্পনার ইতিহাসের সাথে খাপ খায়। যদি এমন কোনও বিশেষজ্ঞ আছেন যে বলতে পারেন যে, এখানে আমার সামনে বেশ কয়েকটি মাস্টার প্ল্যান রয়েছে: ব্রাসেলস, লন্ডন, নিউ ইয়র্ক, পারম এবং একে অপরের সাথে তুলনা করতে পার, তবে পারম মাস্টার পরিকল্পনার গুণমান নির্ধারণের জন্য এটি কি পর্যাপ্ত পদ্ধতি হবে? ?
এন.কে.: এই ধরণের দক্ষতা থেকে আমরা কী ধরণের ফলাফল পেতে চাই তা আমাদের বুঝতে হবে। এক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞদের কাছে উত্থাপিত প্রশ্নটি এই শব্দটির মতো হতে পারে: “পারম মাস্টার প্ল্যান কী বিশ্বের সেরা অনুশীলনগুলির সাথে সামঞ্জস্য করে, উদাহরণগুলি যা পৃথিবীতে বিদ্যমান এবং তাদের পরামিতি, বিষয়বস্তু, কাঠামো এবং এই ক্ষেত্রে স্বীকৃতি পেয়েছে? তাদের প্রস্তাব, নাকি তা হয় না?"
এই ফলাফলটি আমরা এই প্রশ্নটি জিজ্ঞাসা করে পেতে পারি। হ্যাঁ, আমি আপনার সাথে একমত নাদেজদা, এটি একটি উদ্দেশ্য সূচক হবে, পারম মাস্টার পরিকল্পনার সঠিক বা অপর্যাপ্ত মানের সম্পর্কে একটি উপসংহার। পারম মাস্টার পরিকল্পনার মান দলিলগুলির সাথে তুলনা করে মূল্যায়ন করা যেতে পারে - এনালগস, অন্যান্য মাস্টার প্ল্যান যা পেশাদার স্বীকৃতি এবং অনুমোদন পেয়েছে। এই জাতীয় পরীক্ষাটি সেরা বিশ্বের রীতি অনুসারে মৃত্যুদন্ড কার্যকর করা একটি স্বাধীন নথি হিসাবে পারম মাস্টার পরিকল্পনার মানের একটি দৃinc়প্রত্যয়ী প্রমাণ হবে।
তবে এটি প্রমাণ হবে না যে পার্ম মাস্টার প্ল্যান পেরম মাস্টার প্ল্যানের বিকাশে প্রয়োগ হয়েছিল। এবং, যেহেতু রাশিয়ায় কেবল এ জাতীয় কোনও দলিল নেই, তাই বিদেশী সহযোগীদের সাথে এটির তুলনা করতে হবে এবং তদনুসারে, আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলি দ্বারা বিশ্বাসী নয় এমন বিদেশী বিশেষজ্ঞদের আবারও আমন্ত্রণ জানানো প্রয়োজন। এটি একটি দুষ্কৃতকারী বৃত্ত তৈরি করে, যা তবুও ভাঙা দরকার।
আমি যোগ করতে চাই যে রাশিয়ান প্রগতিশীল বিশেষজ্ঞ সম্প্রদায় বিশেষত কৌশলগত পরিকল্পনা এবং পার্মের মাস্টার প্ল্যানের প্রতিরক্ষার ক্ষেত্রে বর্তমান কঠিন পরিস্থিতিতে কাজ করতে পারে এবং তদন্ত ও আদালতের কাছে প্রদর্শন করতে পারে, যদি তা ঘটে, তবে পেশাদার সম্প্রদায় এ জাতীয় কৌশলগত নথিগুলির বিকাশের সমর্থন করে এবং বিশ্বাস করে যে পার্মের জন্য মাস্টারপ্ল্যানে কাজটি লঙ্ঘন, দুর্নীতি, অবজ্ঞা বা অন্য কোনও কিছু অবৈধ নয়। এটি খুব কঠিন ছিল, কিছুটা বিতর্কিত কাজ হতে পারে তবে এটিই প্রথম এবং ইতিমধ্যে এর কার্যকর ফলাফল দিয়েছে। আমার কাছে মনে হচ্ছে এটি গুরুত্বপূর্ণ।
রাশিয়ান নগর পরিকল্পনা শিক্ষার সুনির্দিষ্ট বিষয়গুলিতে
এনএন: নিকোলে, রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের অধীনে আইন ও তুলনামূলক আইন ইনস্টিটিউটে কাজ করার পাশাপাশি আপনি বর্তমানে পাঠদান করছেন, আপনি মস্কোর উচ্চ বিদ্যালয়ের আরবান স্টাডিজের সহযোগী অধ্যাপক। এটি নগর পরিকল্পনার ক্ষেত্রে মোটামুটি নতুন, তবে ইতিমধ্যে ব্যাপকভাবে স্বীকৃত গবেষণা এবং শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান।
গ্র্যাজুয়েট স্কুল অফ আরবানিজম সম্পর্কে আমাদের কিছু বলুন: এর উপস্থিতির কারণ কী হয়েছিল, নগর পরিকল্পনা কার্যক্রমের কোন অঞ্চলগুলি এর গবেষণা এবং শিক্ষামূলক কাজের সাথে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে?
এন.কে.: একজন আইনজীবী হিসাবে, সম্ভবত নগর পরিকল্পনা হিসাবে এমন পেশার রাষ্ট্রের সম্ভাবনা সম্পর্কে কথা বলা আমার পক্ষে খুব সহজ নয় তবে এএর মতো পেশাদার নগর পরিকল্পনাকারীদের সাথে যোগাযোগ করার সময়। ভাইসকোভস্কি, ই.কে. ট্রুটনেভ, আমি এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছি যে এই ক্ষেত্রে পর্যাপ্ত পেশাজীবী নেই lyপ্রথমত, এমনকি যারা নগর পরিকল্পনার ডকুমেন্টেশনগুলি দক্ষতার সাথে বিকাশ করতে পারে তাদেরও নয়, যদিও তারা, যেমনটি আমি এটি বুঝতে পেরেছি, তবে সবার আগে যারা এটি কীভাবে বলতে পারেন, অবহিত সুপারিশগুলি দিতে পারেন, সর্বোত্তম অনুশীলনের উপর ভিত্তি করে নতুন পদ্ধতির বিকাশ করতে পারেন এবং বিদেশী সহ অভিজ্ঞতা। আমি মনে করি, এই জাতীয় কয়েক জন লোক রয়েছেন এবং তাদের একদিকে গণনা করা যায়।
এখানে সমস্যাটি আমার পক্ষে বিচার করা নয়, তবে আমি সন্দেহ করি যে এটি ঘটছে কারণ আমরা কেবল পেশাদার নগর পরিকল্পনাকারীদের প্রশিক্ষণ দিই না। আমি যতদূর জানি, কেবল স্থপতি, ডিজাইনার, নির্মাতারা রাশিয়ায় প্রশিক্ষিত এবং নগর পরিকল্পনাকারীরা কার্যত প্রশিক্ষিত নন। যতদূর আমি জানি, বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে প্রায় কোনও প্রোগ্রাম নেই, এবং উচ্চ বিদ্যালয়ের অর্থনীতিতে একটি নতুন অনুষদ গঠন করা হয়েছে: উচ্চ বিদ্যালয়ের আরবান স্টাডিজ অবশ্যই অন্যান্য বিশ্ববিদ্যালয়ের জন্য একটি দুর্দান্ত উদাহরণ। আমি এই গুরুত্বপূর্ণ এবং প্রয়োজনীয় উদ্যোগের সাফল্য এবং আরও বিকাশ কামনা করতে চাই।
2004 এর নগর কোড সম্পর্কে /|\
এনএন: অর্থাৎ আপনার মতে, নগর পরিকল্পনার ক্ষেত্রে একটি পেশাদার পেশাদার শূন্যতা রয়েছে?
এন.কে.: হ্যাঁ, অবশ্যই একটি শূন্যতা আছে। আইনজীবিও আমার কাছে তা লক্ষণীয় ছিল, যখন ২০০৩-২০০৪ সালে রাশিয়ান ফেডারেশনের নতুন নগর পরিকল্পনা কোডটি বিকাশ ও গৃহীত হয়েছিল এবং পেশাদার সম্প্রদায়ের অনেক প্রতিনিধি বিলটি উপলব্ধি করতে পারেনি, গ্রহণের বিরোধিতা করেছিলেন - এবং এখনও বিশ্বাস করেন যে কোডটি কার্যকর হয় না, এটি পুরোপুরি সঠিকভাবে নয় এবং এমনকি সঠিকভাবে প্রস্তুতও হয় না। প্রায় সকল জনসাধারণের আলোচনায় বিলের সমালোচনা করা হয়েছিল। আমি আশাও করিনি যে পেশাদার সম্প্রদায় খসড়া কোডটিতে থাকা উপন্যাসগুলির বিরুদ্ধে এত তীব্রভাবে কথা বলবে।
এনএন: কি, এটি গ্রহণ না করার প্রস্তাব ছিল?
এন.কে.: হ্যাঁ, আমি অংশ নিয়েছি এমন অনেক আলোচনায় এই দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশিত হয়েছে। এতে বলা হয়েছিল যে নগর পরিকল্পনার পুরো ব্যবস্থাটি ভেঙে যাচ্ছে। বিশেষত মস্কো কর্তৃপক্ষ নির্দিষ্ট কারণে প্রতিবাদ করেছিল, এমনকি রাশিয়ান ফেডারেশনের সাংবিধানিক আদালতে আবেদন করেছিল।
এনএন: এবং কী কারণে?
এন.কে.: মস্কো কর্তৃপক্ষগুলি এই বিলটির সক্রিয়ভাবে বিরোধিতা করেছিল কারণ ২০০ Russian সালে রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা কোড নাটকীয়ভাবে নগর পরিকল্পনা সম্পর্কের নিয়ন্ত্রণের পন্থাগুলি পরিবর্তন করেছে। তিনি প্রতিষ্ঠিত করেছিলেন যে তাদের নিয়ন্ত্রণে অগ্রাধিকারটি ফেডারাল সেন্টারের সাথে থাকা উচিত, নির্মিত, তাই বলা উচিত, "শহর-পরিকল্পনা উল্লম্ব"।
২০০৪ সালের সিটি কোডে ১৯৯৯ এর কোডের তুলনায় সরাসরি পদক্ষেপের আরও নিয়মের একটি আদেশ ছিল, এবং আইন প্রয়োগকারী অনুশীলনে নতুন প্রতিষ্ঠানগুলিও চালু করা হয়েছিল, উদাহরণস্বরূপ, একটি জমি প্লটের নগর পরিকল্পনা পরিকল্পনা (জিপিজেইউ), একটি তথ্য ব্যবস্থা নগর পরিকল্পনা কার্যক্রম।
ইতিমধ্যে, মস্কো নগর পরিকল্পনা আইনগুলির নিজস্ব ব্যবস্থা তৈরি করেছে। উদাহরণস্বরূপ, নগর পরিকল্পনার জোনিংয়ের একটি ব্যবস্থা তৈরি করা হয়েছিল, যা ২০০৪ সালের নগরীর কোড অনুসারে একটি থেকে আলাদা ছিল different বিল এবং মস্কোর আইনটির মধ্যে আরও অনেক বৈষম্য ছিল, যা শীঘ্রই বা পরে মস্কোকে অপসারণ করতে হবে।
মস্কো কর্তৃপক্ষ বিশ্বাস করত যে নগর পরিকল্পনা কার্যক্রমগুলি কেবলমাত্র রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি উপাদান সত্তার যোগ্যতার মধ্যে থাকে কারণ রাশিয়ান ফেডারেশনের গঠনতন্ত্রটি এটি ফেডারেল বা যৌথ যোগ্যতা নির্দিষ্ট করে না (রাশিয়ার সংবিধানের Art১, 72২) ফেডারেশন)। অতএব, মস্কো অবস্থান নিয়েছিল: যেহেতু এটি ফেডারেল বা যৌথ যোগ্যতা নয়, এর অর্থ একচেটিয়াভাবে ফেডারেল সিটি মস্কো সহ রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি উপাদান সত্তার দক্ষতা। সুতরাং, যখন মস্কো রাশিয়ান ফেডারেশনের গৃহীত নগর পরিকল্পনা কোড অধ্যয়ন করেছিল এবং বুঝতে পেরেছিল যে তাদের গুরুতরভাবে মস্কো আইন পরিবর্তন করতে হবে, মস্কো সিটি ডুমা রাশিয়ান ফেডারেশনের সাংবিধানিক আদালতে আপত্তি জানিয়েছে যেহেতু এটি বৈপরীত্যপূর্ণ রাশিয়ান ফেডারেশন গঠন।রাশিয়ান ফেডারেশনের সাংবিধানিক আদালত রায় দিয়েছে যে নগর পরিকল্পনা কার্যক্রমগুলি রাশিয়ান ফেডারেশনের যৌথ যোগ্যতায় এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের সংস্থার সত্তা, যার অর্থ মস্কোর নগর পরিকল্পনা আইন এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের অন্যান্য উপাদান সত্তা মেনে চলতে হবে রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা কোড সহ ফেডারেল আইন।
২০০৪ সাল থেকে ৮ বছরেরও বেশি সময় পেরিয়ে গেছে, তবে তবুও পেশাদার সম্প্রদায়ের অনেক প্রতিনিধি রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা সংস্থার সমালোচনা করে এবং এর বিধানগুলি নিষ্ক্রিয় এবং সম্পূর্ণ প্রয়োগযোগ্য নয় বলে বিবেচনা করে। অবশ্যই, এই আইন নিখুঁত নয়। বিগত সময়ের সাথে সাথে এর মধ্যে অনেক পরিবর্তন এবং স্পষ্টতা রয়েছে। কিন্তু গোলকটি, কোডের নিয়ন্ত্রণের বিষয়টি অত্যন্ত জটিল। নিয়ন্ত্রণের বিষয়টি নগর পরিকল্পনা, নাগরিক, পরিবেশগত এবং অন্যান্য অনেক আইনি সম্পর্কের সংমিশ্রণে। নগর পরিকল্পনা আইন সক্রিয় গঠনের পর্যায়ে রয়েছে, সমস্ত আইনী প্রতিষ্ঠান এখনও সঠিকভাবে নিয়ন্ত্রণ করা হয়নি। দুর্ভাগ্যক্রমে, আমি লক্ষ করব যে, একটি নিয়ম হিসাবে কোডের সমালোচকরা বিনিময়ে কোনও বিকল্প প্রস্তাব দেয় না। এই জাতীয় সমালোচনা আমার মতে, প্রতিবাদকারী।
এনএন: এখন অবধি … ২০০৪ সাল থেকে দেখা যাচ্ছে, প্রায় দশ বছর কেটে গেছে, এই সময়টিতে শহরের কোড বাতিল করার জন্য নির্দিষ্ট চেষ্টা করা হয়েছিল?
এন.কে.: ভাগ্যক্রমে, রাশিয়ান ফেডারেশনের সাংবিধানিক আদালতে মস্কো সিটি ডুমার আবেদন ব্যতীত এ জাতীয় কোনও প্রচেষ্টা হয়নি, তবে আমি যেমন বলেছি, নিয়মে কোডটিতে পরিবর্তন আনা হচ্ছে। অনেক পরিবর্তন করা হয়েছিল, বিশেষত ২০১১ সালে, উদাহরণস্বরূপ, আঞ্চলিক পরিকল্পনার ক্ষেত্রে ফেডারেল আইন নং -১১-এফজেড দ্বারা প্রবর্তিত সংশোধনীগুলি কোডের বিকাশকারীদের দ্বারা প্রবর্তিত আঞ্চলিক পরিকল্পনার পদ্ধতির পরিবর্তন করে changed ই.কে. ট্রুটনেভ এই পরিবর্তনগুলি না করার আহ্বান জানিয়েছিলেন, আপিল লিখেছিলেন, ন্যায্যতা দিয়েছিলেন, কিন্তু দুর্ভাগ্যক্রমে শুনানি হয়নি।
আঞ্চলিক পরিকল্পনার দলিলগুলির সমন্বয় প্রক্রিয়াটি সরল করা হয়েছিল, মাস্টার পরিকল্পনা বাস্তবায়নের পরিকল্পনা বাতিল করা হয়েছিল। সত্য, এখন তারা আবার পরিচয় করানো হবে বলে মনে হচ্ছে। নগর পরিকল্পনা আইনের সিস্টেম এবং বিষয়বস্তুর বিষয়টি এখনও নিষ্পত্তি হয়নি। উদাহরণস্বরূপ, কিছু বিশেষজ্ঞ জমি প্লটগুলির জন্য নগর পরিকল্পনার বিরোধিতা করেন এবং বিশ্বাস করেন যে এটি একটি অপ্রয়োজনীয় দলিল যা বাতিল করা উচিত।
কোডটির সমালোচকরা এটি গ্রহণের বহু ইতিবাচক প্রভাব উপেক্ষা করে। এটি গুরুত্বপূর্ণ যে সরাসরি পদক্ষেপের একটি নথি তৈরি করা হয়েছিল যা পুরো রাশিয়ান ফেডারেশন জুড়ে প্রযোজ্য, তবে একই সাথে আঞ্চলিক নগর পরিকল্পনা আইনগুলির বিকাশের পাশাপাশি এই অঞ্চলে পৌরসভা বিধি-ব্যবস্থা তৈরির পক্ষে যথেষ্ট নমনীয়তার উপাদান রয়েছে।
আমি নগর কোড গ্রহণের কিছু ইতিবাচক দিক বিবেচনা করব, যা নগর পরিকল্পনাকারীদের পেশাদার সম্প্রদায়ের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য। প্রথম: ২০০৪ সাল থেকে নগর পরিকল্পনার বিষয়গুলিতে রাজ্যের দৃষ্টি আকর্ষণীয়ভাবে বেড়েছে। ইউএসএসআর পতনের পর প্রথমবারের মতো, ইউএসএসআর ভেঙে যাওয়ার পরে রাষ্ট্র প্রথমবারের মতো দেশজুড়ে নগর পরিকল্পনার ডকুমেন্টেশন ব্যবস্থা তৈরির কাজটি নির্ধারণ করেছিল, যখন কোন সাধারণ পরিকল্পনা নিয়ে রাজ্য প্রশ্নবিদ্ধ ছিল না?, কোথায়, কিভাবে এবং কাদের দ্বারা বিকশিত হচ্ছে। এখন কোনও সন্দেহ নেই, রাজ্য এই বিষয়গুলিতে আগ্রহী: কোথায় এবং কী নগর পরিকল্পনার ডকুমেন্টেশন তৈরি করা হচ্ছে, এটি কোন মানের। এটা সুস্পষ্ট যে রাজ্য নগর পরিকল্পনার ডকুমেন্টেশনের বিকাশকে সহজতর করতে চায়।
দ্বিতীয় ইতিবাচক বিষয়টি হ'ল নগর পরিকল্পনাকারীদের পেশাদার সম্প্রদায় নিজেই, যদিও এর অনেক প্রতিনিধি জেদীভাবে রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা কোডের সমালোচনা করে এবং বিশ্বাস করে যে এই নথিটি আমাদের শর্তে প্রযোজ্য নয় তবুও এটি খুব সক্রিয়ভাবে কার্যকর নগর পরিকল্পনার ডকুমেন্টেশনের বিকাশের সাথে জড়িত, রাশিয়ান ফেডারেশনের 2004 নগর পরিকল্পনা কোড যা বিভিন্ন নগর পরিকল্পনার নথিগুলির বিকাশে একটি শক্তিশালী গতি দিয়েছে তা সম্পর্কে নীরব থাকাকালীন: আঞ্চলিক পরিকল্পনা পরিকল্পনা, মাস্টার প্ল্যানস, জমির ব্যবহার এবং উন্নয়ন বিধি, পরিকল্পনা প্রকল্প এবং অন্যান্য।
আমি বিশ্বাস করি যে এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এটি সরাসরি রাজ্য, পৌরসভা ও ব্যবসায়িক নগর পরিকল্পনাকারীদের চাহিদা বৃদ্ধিতে অবদান রাখে।কারণ যখন বিশেষজ্ঞের চাহিদা নেই, তখন কার পড়া উচিত এবং কেন? আজ প্রতি বছর, বিভিন্ন স্তরের নগর পরিকল্পনার নথিপত্রের হাজার হাজার নথি তৈরি করা হয়, মূলত পৌর পর্যায়ে, যার অর্থ রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের সকল স্তরে বিশেষজ্ঞরা চাহিদা পাবেন। এটি উদ্দেশ্যমূলকভাবে পেশা এবং পেশাদারদের চাহিদা বাড়িয়ে তুলবে। যদিও অনেক বিশেষজ্ঞ বলছেন যে নগর পরিকল্পনা নথিপত্র এখন বিকাশ করা দুর্বল এবং আনুষ্ঠানিক। এটা ভাল হতে পারে। তবে এটি কেবল প্রথম পদক্ষেপ, মার্কেট টাউন নিয়ন্ত্রণের অভিজ্ঞতা। আমার কাছে মনে হচ্ছে সময়ের সাথে এই নথিগুলির গুণমান উন্নত হবে।
রাশিয়ান ফেডারেশনের টাউন প্ল্যানিং কোড গ্রহণের তৃতীয় ইতিবাচক দিকটিও রয়েছে: আদালত, যা তাদের সিদ্ধান্তে নগর পরিকল্পনার ডকুমেন্টেশন ব্যবহার করে, শহর পরিকল্পনা আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে খুব সক্রিয় ভূমিকা নিতে শুরু করে। নগর পরিকল্পনার ডকুমেন্টেশনগুলি সালিসি আদালত, সাধারণ অধিক্ষেত্রের আদালতগুলিতেও বিবেচনা করা হয়, রাশিয়ান ফেডারেশনের সাংবিধানিক আদালতে একটি শক্তিশালী বিচারিক অনুশীলন গড়ে উঠেছে। জনগণ নগর পরিকল্পনার ডকুমেন্টেশনে সক্রিয়ভাবে আগ্রহী, যা ইনফিলের বিকাশ, বন উজাড় এবং ঝুঁকিপূর্ণ শিল্প নির্মাণের বিরুদ্ধে লড়াই করছে। এটি একটি ভাল চিহ্ন, আমি মনে করি।
উদাহরণস্বরূপ, আমরা উদাহরণ হিসাবে নিতে পারি পার্ম শহরের মাস্টারপ্ল্যান, যা আদালত পুরোপুরি বাতিল করে দিয়েছিল।
পারমের আগের সাধারণ পরিকল্পনা বাতিল করা lation /|\
এনএন: আপনি এই বিষয়ে আরও কিছু বলতে পারেন?
এন.কে.: পেরেম শহরের সাধারণ পরিকল্পনা বাতিল করার সাথে আমি এই পরিস্থিতিতে সরাসরি জড়িত ছিলাম না। আমি কেবল জানি যে ২০০০ এর দশকের দ্বিতীয়ার্ধে, ২০০ or বা 2007 সালে পেরম শহরের জেনারেল প্ল্যান গৃহীত হয়েছিল, নগর পরিকল্পনার ডকুমেন্টেশনের বিকাশে একটি সেন্ট পিটার্সবার্গ সংস্থা গড়ে তুলেছিল। একই সময়ে, নগর বন দ্বারা দখল করা পের্ম শহরের অঞ্চলগুলির কিছু অংশ নিম্ন-বাড়ী ভবনগুলির জন্য সাধারণ পরিকল্পনায় বরাদ্দ করা হয়েছিল। আইনটিতে শহুরে বনাঞ্চলের অবস্থা এখনও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি; তবুও, এই বনগুলি দুর্দান্ত প্রকৃতির সংরক্ষণের মূল্যের। স্পষ্টতই, পেরম শহরের জেনারেল প্ল্যানের বিকাশকারীরা তখন বিবেচনা করেছিলেন যে নগরীর সাধারণ পরিকল্পনায় কার্যকরী জোনিংয়ের পরিবর্তনগুলি নগর বনজ দখলকৃত অঞ্চলের বিকাশের বৈধতা অর্জনের পক্ষে যথেষ্ট হবে। জমি ব্যবহার এবং উন্নয়নের নিয়মগুলি এখনও কার্যকর করা হয়নি। তবে ওগ্লোব্লিনা নামে একজন অত্যন্ত সক্রিয় নাগরিক আইনটির বিপরীতে পেরম শহরের সাধারণ পরিকল্পনা বাতিল করার দাবিতে আদালতে আবেদন করেছিলেন। ফলস্বরূপ, আদালত পেরামের সম্পূর্ণ সাধারণ পরিকল্পনা সম্পূর্ণরূপে অবৈধ করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে।
এনএন: এবং তার দাবি কীভাবে প্রণীত হয়েছিল?
এন.ভি.: আমি মামলাটি দেখিনি, যেহেতু আমি বিচারে অংশ নিই নি, তবে আমি শহরের সাধারণ পরিকল্পনা বাতিল করার আদালতের সিদ্ধান্ত দেখেছি। জনসাধারণের পাশাপাশি, প্রসিকিউটর অফিস এবং পরিবেশ কর্তৃপক্ষ এই মামলায় অংশ নিয়েছিল, যা নিশ্চিত করে যে নগর বনের অঞ্চলগুলির কিছু অংশ পেরেম শহরের সাধারণ পরিকল্পনায় নির্মানের জন্য নির্ধারিত হয়েছিল। আমি যতদূর জানি, এই কেসটি একটি গুরুত্বপূর্ণ জনগণের হৈ চৈ করেছে। ফলস্বরূপ, পেরেম শহরের সাধারণ পরিকল্পনা সম্পূর্ণ আদালত কর্তৃক বাতিল হয়ে যায়, পরবর্তী আদালত মূল রায়টি অপরিবর্তিত রেখে দেয়। এবং পার্ম শহরটি একটি বৈধ মাস্টার প্ল্যান ছাড়াই ছেড়ে গেছে।
পেরম শহরের সাধারণ পরিকল্পনাটি অবৈধ হিসাবে স্বীকৃতি পাওয়ার পরে, ওগ্লোব্লিনা আদালতে সিদ্ধান্ত নিয়েছিলেন পার্ম সিটির ভূমি ব্যবহার ও বিকাশের নিয়মগুলি বাতিল করার, সেই সময়ের দ্বারা গৃহীত। তিনি বিবেচনা করেছিলেন যে পারম পিজেডজেড এই আইনটি মেনে চলেন না যে পারম পিজেডজেডের নগর বনের অঞ্চল একটি সাধারণ অঞ্চল হিসাবে ঘোষিত হয়েছিল। তিনি আশঙ্কা করেছিলেন যে সাধারণ অঞ্চলের অবস্থা নগর বনকে বনভূমি এবং অন্যান্য নেতিবাচক পরিণতির সাথে হুমকী দিতে পারে।
সেক্ষেত্রে আমি বিশেষজ্ঞ হিসাবে অংশ নিয়েছি।রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের অধীনে আইন ও তুলনামূলক আইন ইনস্টিটিউট একটি আইনী মতামত প্রস্তুত করেছে, যেখানে এটি বর্তমান আইনগুলির সাথে ভূমি ব্যবহার ও বিকাশ বিধিগুলির সম্মতিতে অবস্থানকে দৃ.় করেছে। আমাদের মতে, সাধারণ অঞ্চলের অবস্থা নগর বন কেটে ফেলার সম্ভাবনাটিকে প্রভাবিত করে না। সর্বোপরি, সর্বজনীন অঞ্চলগুলি বিশেষতঃ শহর উদ্যান এবং স্কোয়ার। যাইহোক, একটি সাধারণ অঞ্চলের স্থিতির অর্থ এই নয় যে তার অঞ্চলে পতন এবং বিল্ডিং চালানো যেতে পারে। বিপরীতে, জমি প্লটের বেসরকারীকরণ সাধারণ অঞ্চলের সীমানার মধ্যে নিষিদ্ধ। পাবলিক ফিগারের মামলা মোকদ্দমার বিবেচনার ফলাফলের ভিত্তিতে আদালত তার পারম শহরের পিজেডজেড বাতিল করার দাবি খারিজ করে দেয়। সুতরাং, পেরম শহরের PZZ কার্যকর হয়েছিল, তবে কোনও বৈধ মাস্টার প্ল্যান ছিল না। এজন্য ২০০৮ সালে পার্মের জন্য একটি নতুন সাধারণ পরিকল্পনা তৈরি করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল।
মাস্টার প্ল্যানের বিকাশের অংশ হিসাবে, পেরমের জন্য কৌশলগত মাস্টার প্ল্যান প্রাথমিক বিকাশ করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল। মাস্টার প্ল্যানের অনুপস্থিতি এবং পারম জোনের উপস্থিতিতে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল যে শহরের উন্নয়নের জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান প্রয়োজন needed আমি ধরে নিতে পারি, যেহেতু রাশিয়ান ফেডারেশনে মাস্টার প্ল্যানগুলি বিকাশের কোনও অভিজ্ঞতা নেই, তাই উপযুক্ত অনুশীলন এবং আন্তর্জাতিক মান ব্যবহার করে একটি দক্ষ পরিকল্পনা তৈরি করতে সক্ষম বিদেশী সংস্থাগুলিকে জড়িত করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল। যতদূর আমি জানি, রাশিয়ান বিশেষজ্ঞরা এখনও শহরগুলির জন্য মাস্টার প্ল্যানগুলির বিকাশে নিযুক্ত হন না। এটি রাশিয়ার পক্ষে মোটামুটি নতুন দলিল। সুতরাং, আমার মতে, এই ক্ষেত্রে অভিজ্ঞতার সাথে বিদেশী সংস্থাগুলিকে আকর্ষণ করা একটি যৌক্তিক পদক্ষেপ বলে মনে হয়।
সাম্প্রতিক বছরগুলিতে কেন পারম মাস্টারপ্ল্যানের বিকাশ নিয়ে পরিস্থিতি এতটা বেড়েছে? আমি বিশ্বাস করি, প্রথমত, এর অন্যতম কারণ হ'ল রাশিয়ায় তখন মাস্টার প্ল্যানগুলি বিকাশের ক্ষেত্রে কার্যত অভিজ্ঞতা ছিল না। আজও এটি ন্যূনতম। আমি প্রায় নিশ্চিত যে পারম মাস্টারপ্ল্যানটি এখনও আমাদের দেশে হয়নি এবং নেই। এবং, দুর্ভাগ্যক্রমে, সম্ভবত এটি অদূর ভবিষ্যতে হবে না।
দ্বিতীয়ত, কারণটি পার্মের জন্য মাস্টার প্ল্যানের বিকাশের জন্য বরাদ্দের পরিমাণের মধ্যে নিহিত; আমি মনে করি যদি এই অর্থটি সর্বনিম্ন ব্যয় করা হয় তবে সম্ভবত এটির সাথে কোনও সমস্যা হবে না। আমাদের তা স্বীকার করতে হবে, তখনও এবং আজও রাশিয়ায় প্রায় কোনও শহরই কৌশলগত মাস্টার প্ল্যান বিকাশ করেনি এবং নগর পরিকল্পনার ডকুমেন্টেশনের বিকাশে এ জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ তহবিল ব্যয় করেননি।
এনএন: পার্মের মাস্টার প্ল্যান বিকাশের জন্য যে তহবিল ব্যয় করা হয়েছে তার অর্থ কি?
এন.কে.: হ্যাঁ অবশ্যই. আমি মনে করি পারম মাস্টার প্ল্যানের বিকাশের জন্য যে পরিমাণ অর্থ ব্যয় করা হয়েছে তা প্রকৃতপক্ষে এমন লোকদের মধ্যে ভুল বোঝাবুঝির কারণ ঘটায় যারা প্রক্রিয়ায় নিমগ্ন নন, পটভূমি, কার্য এবং ফলাফল জানেন না, নথিগুলি দেখেননি, বিশেষ জ্ঞান রাখেন না। যখন সাধারণ জনগণের কাছে বোঝা যায় না এমন কোনও দস্তাবেজে গুরুত্বপূর্ণ তহবিল ব্যয় করা হয়, তখন এটি উদ্দেশ্যমূলকভাবে প্রশ্ন উত্থাপন করে। আমার মতে, এটি প্রত্যাশিত প্রতিক্রিয়া। আমার অর্থ কেবল বোঝার অভাব, এবং আন্দ্রেই গোলোভিনের বিরুদ্ধে ফৌজদারি মামলার সূচনা নয়।
একই সময়ে, এটি আশ্চর্যজনক যে প্রতিক্রিয়া পেরেমের পেশাদার নগর পরিকল্পনা সম্প্রদায় থেকেও নেতিবাচক ছিল, যার প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে তারা শোনা যায় নি, তবে বিদেশী যারা স্থানীয় নির্দিষ্টতা, প্রয়োজনীয়তা ইত্যাদি বোঝেন না তাদের প্রতি আকৃষ্ট হন। এই সম্পূর্ণ সত্য নয়। পেরমের জন্য খসড়া মাস্টার প্ল্যানটি সর্বজনীনভাবে জনগণের কাছে উপস্থাপন করা হয়েছিল এবং একটি আলোচনার প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করেছিল।
এন.এন. আমি শুনে দুঃখ পেয়েছি যে লোকেরা মাস্টার প্ল্যানের ব্যয় সম্পর্কে ক্ষোভ প্রকাশ করেছে। আমি বহুবার একই জাতীয় প্রকল্পগুলির জন্য আর্থিক প্রস্তাব দিয়েছি এবং চুক্তি পরিচালনা করেছি এবং আমি নিশ্চিতভাবে জানি যে প্রকল্পের দাম কাজের পরিমাণের সাথে মিলিয়ে একেবারে পর্যাপ্ত ছিল।তদতিরিক্ত, সম্ভবত পেরমের জন্য, এই জাতীয় দামটি অবাক করা হতে পারে, তবে উদাহরণস্বরূপ, মস্কো থেকে স্থপতিদের জন্য এটি খুব কম দামে হবে be সেরা মস্কো বুরিয়াসের কাজের দামগুলি দীর্ঘকাল ইউরোপীয়দের সমান। আমি মনে করি এই প্রতিক্রিয়াটি কেবল আসল পরিস্থিতি এবং দামগুলি এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণভাবে কাজের পরিমাণ সম্পর্কে অজ্ঞতা থেকেই উত্থিত হয়েছিল।
বিদেশী অভিজ্ঞতার উপলব্ধি / / \
এনএন: নিকোলায়, আমি রাশিয়ান এবং বিদেশী অভিজ্ঞতার মধ্যে সম্পর্কের প্রতি আপনার মনোভাব সম্পর্কে আগ্রহী। আপনি কি এই ধরণের সহযোগিতাটিকে সম্ভব এবং প্রয়োজনীয়, রাশিয়ান নগর পরিকল্পনার ক্ষেত্রে নতুন জ্ঞান এবং প্রযুক্তি প্রবর্তনের জন্য এই জাতীয় প্রয়াসকে বিবেচনা করছেন? শিক্ষার সাথে জড়িত ব্যক্তিরা, বিদেশি সহকর্মীদের অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করার জন্য, বিদেশী অভিজ্ঞতা এবং বৈজ্ঞানিক উন্নয়নের সাহায্যে আমাদের ক্ষেত্রটিকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার চেষ্টা করা কি আমাদের জন্য কী বোঝায়? এটি কি সঠিক পথ, বা আমাদের বিপরীতে, আমাদের চারপাশের বিশ্ব থেকে নিজেকে বিচ্ছিন্ন করে কেবল আমাদের নিজস্ব পথে এগিয়ে যাওয়ার চেষ্টা করা উচিত?
এন.কে.: আমার কাছে মনে হয় এটি প্রতিটি ব্যক্তির কাছে স্পষ্ট হওয়া উচিত যে অর্থনীতির বিশ্বায়নের, বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত অগ্রগতির অবস্থার ক্ষেত্রে কোনওভাবেই বেড়া দেওয়া সম্ভব নয়। নগর পরিকল্পনা একটি সামাজিক বিজ্ঞান, এবং সামাজিক বিজ্ঞান পরোক্ষ এবং স্থানীয়ভাবে বিকাশ করতে পারে না। যদি সঠিক বিজ্ঞানগুলি এখনও বিচ্ছিন্ন হয়ে উঠতে পারে (যা ঘটনাক্রমে আজ নিখুঁত বাজেও হয়), তবে সামাজিক বিজ্ঞান, নীতিগতভাবে, বন্ধ করা যায় না, অন্যথায় এটি অপ্রচলিত হয়ে যাবে।
দুর্ভাগ্যক্রমে, আমি বিজ্ঞানের বদ্ধ প্রকৃতির সমস্যাটি কেবল নগরী পরিকল্পনার ক্ষেত্রেই পার্মের মাস্টারপ্ল্যান উদাহরণ হিসাবে দেখি না, আমি প্রায়শই এটি আমাদের আইনী বিজ্ঞানে দেখতে পাই। আমরা প্রায়শই চাকাটি পুনরায় উদ্ভাবন করি বা সেরা বিদেশী অভিজ্ঞতা ব্যবহার করি না, বা এটি ভুল ব্যাখ্যা করি। প্রায়শই বিদেশী বিশেষজ্ঞরা আমাদের অভিজ্ঞতা বোঝেন না এবং তা গ্রহণ করেন না।
তবে তবুও, বিদেশী অভিজ্ঞতা অধ্যয়ন এবং ব্যবহার করা প্রয়োজন, অন্যথায় আমরা বিশ্ব বিকাশের প্রবণতায় বিকাশ করতে সক্ষম হব না। সে কারণেই পার্মের মাস্টার প্ল্যানটি একটি অনন্য অভিজ্ঞতা যা যথাযথ সুযোগ এবং পৌরসভার আকাঙ্ক্ষাকে কেন্দ্র করে রাশিয়ার অন্যান্য বড় শহরগুলিতে প্রয়োগ করা যেতে পারে।
দুর্ভাগ্যক্রমে, যে পরিস্থিতি এখন মাস্টার প্ল্যান এবং "ব্যুরো অফ আরবান প্রজেক্টস" এর আশেপাশে গড়ে উঠেছে তার বিপরীতে সাক্ষ্য দেয়। সেন্ট পিটার্সবার্গে, ইয়েকাটারিনবুর্গ, কাজান, খবরোভস্ক, নোভোসিবিরস্ক, ক্র্যাসনোদার, নিঝনি নোভোগরডে অনুরূপ নথি বিকশিত হতে পারে। তালিকাটি এগিয়ে যায়। তবে এখন তারা পারমের নেতিবাচক অভিজ্ঞতা পর্যবেক্ষণ করছে, যেখানে একটি ফৌজদারি মামলা শুরু হয়েছিল, যার তদন্ত বেশ কয়েক বছর ধরে টানা চলছে এবং কোনওভাবেই আদালতে পৌঁছতে পারে না। পৌরসভাগুলিকে একটি স্পষ্ট সংকেত দেওয়া হয়েছিল: তাদের কেন মাস্টার প্ল্যান অর্ডার করার দরকার হয়, যদি তারা পেরেমের মতো সমস্যা পেতে পারে তবে। কোনও পূর্বনির্ধারিত মাস্টার পরিকল্পনা এবং ধারণা ছাড়াই স্থানীয় ডিজাইনারদের কাছে শহরের একটি খসড়া মাস্টার প্ল্যান বিকাশের আদেশ দেওয়া ভাল, আগের মতো। হতে পারে আমরা মস্কো বা সেন্ট পিটার্সবার্গ থেকে কোনও অনুমোদিত সংস্থা আকৃষ্ট করব। আসুন আমরা এক মুহুর্তের জন্য স্মরণ করি যে সেন্ট পিটার্সবার্গের একটি বিশেষ নকশা সংস্থা দ্বারা বিকাশিত পেরমের জন্য পূর্ববর্তী মাস্টার প্ল্যানটি আদালতে পূর্ণভাবে বাতিল করা হয়েছিল। শহরের কিছু বাজেটের তহবিল সেই মাস্টার প্ল্যানে ব্যয় হয়েছিল।
পার্মের উদাহরণটি অনন্য যে উল্লেখযোগ্য বাজেট তহবিলগুলি মাস্টার প্ল্যান তৈরির জন্য বরাদ্দ করা হয়েছিল, মাস্টার প্ল্যানের ধারণার ধারণা এবং নিজেই পেরমের মাস্টার প্ল্যান। এরকম অন্য কোন উদাহরণ আমার জানা নেই। তবে এটি মনে রাখা উচিত যে পার্ম ভবিষ্যতে একটি উন্নত ইউরোপীয় নগরীতে পরিণত হওয়ার, তার বৈজ্ঞানিক, শিক্ষামূলক, সাংস্কৃতিক সম্ভাবনা বাড়ানোর জন্য, বাসিন্দাদের জন্য সুবিধাজনক একটি শহর হিসাবে গড়ে তুলতে চায়। এটি কি একটি খারাপ বা অবৈধ প্রচেষ্টা? উন্নত বিদেশী অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে শহরের উন্নয়নের জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান তৈরি করার পরে, পেরম, এটি আমার কাছে মনে হয়, ইতিমধ্যে রাশিয়ান নগর পরিকল্পনার ইতিহাসে প্রবেশ করেছে।আমি কেন এমন মনে করি? কারণ পেরম মাস্টার প্ল্যান তৈরির কয়েক বছর পরে, রাশিয়ার বৃহত্তম মহানগরীতে - মস্কোতে সামগ্রীতে অনুরূপ একটি নথি তৈরির কাজ শুরু হয়েছিল। এবং এটি কোনও কাকতালীয় ঘটনা নয়। তদুপরি, আপনার তথ্য অনুসারে, পার্ক মাস্টার প্ল্যান মস্কোর জন্য অনুরূপ নথির প্রস্তুতিতে সক্রিয়ভাবে ব্যবহৃত হয়।
অবশ্যই, পার্কের তুলনায় মস্কোর সম্পূর্ণ ভিন্ন অর্থনৈতিক এবং চিত্রের সম্ভাবনা রয়েছে। সুতরাং, পশ্চিমা ডিজাইনাররা নিজেরাই মস্কোর উন্নয়নের জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান বিকাশের প্রতিযোগিতায় অংশ নিতে প্রস্তুত, তাদের নিজস্ব সম্পদ বিনিয়োগ করে। তবে এই জাতীয় পরিকল্পনা বাস্তব, সম্ভবত সম্ভবত মস্কো এবং সেন্ট পিটার্সবার্গে। পেরম এবং রাশিয়ার বেশিরভাগ শহরগুলিতে, এই শহরের উন্নয়নের জন্য একটি মাস্টার প্ল্যানের প্রস্তুতি আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতায় জমা দেওয়ার জন্য সমস্যাযুক্ত, যাতে বিদেশী সংস্থাগুলি যারা এই ধরণের কাজে বিশেষীকরণ করেন তাদের পক্ষে আকর্ষণীয় হবে।
তবুও, মস্কো, পেরামকে অনুসরণ করে, তার বিকাশের জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান বিকাশের সিদ্ধান্ত নিয়েছে, এটি অনেকটা প্রমাণ। প্রথমত, এটি একটি উন্নত অভিজ্ঞতা যা বিকাশ এবং উন্নত করা দরকার, মাস্টার প্ল্যানগুলি বিকাশের জন্য নিজস্ব পদ্ধতি তৈরি করা, বিশেষজ্ঞদের প্রশিক্ষণ দেওয়া, অনুশীলনগুলি বিকাশ করা। আমি নিশ্চিত যে একটি মাস্টার প্ল্যানকে "টিক্কি" না করার জন্য, শহরের বিকাশের সম্ভাবনাগুলি উপস্থাপন করার জন্য একটি মৌলিক কৌশলগত দৃষ্টি তৈরি করা প্রয়োজন।
পেরেমের সাথে এই পরিস্থিতির আগেও আমি এর মুখোমুখি হয়েছিলাম, যখন, এ.এ.র নেতৃত্বে ছিলাম with ভায়স্কোভস্কি, যিনি উচ্চতর বিদ্যালয়ের আরবানিজম তৈরি ও পরিচালনা করেছেন, বেশ কয়েক বছর আগে কয়েকটি শহরে বিল্ডিংয়ের (পিজেডজেড) ভূমি ব্যবহারের নিয়মের বিকাশে অংশ নিয়েছিলেন, উদাহরণস্বরূপ, নেখোডকা শহরে, প্রাইমর্স্কি ক্রাই। সেই সময়, নাখোদকায় কোনও সক্রিয় মাস্টার প্ল্যান ছিল না, এবং প্রশাসন প্রথমে একটি পিজেডজেড বিকাশ করতে চেয়েছিল এবং তারপরে একটি নতুন মাস্টার প্ল্যান অনুমোদন করতে চেয়েছিল, যা নগর পরিকল্পনার বিধিবিধানের বিরোধী নয়। ২০০ 2006 সালে পিজেজেড প্রস্তুত করার প্রক্রিয়াতে আলেকজান্ডার আরকাদিয়েভিচ নাখোডকা শহরের উন্নয়নের জন্য কৌশলগত পরিকল্পনা নিয়ে একটি গবেষণা করেছিলেন, যার ফলাফল বেশ কয়েকদিন ধরে সেমিনারে আগ্রহী জনগণের সাথে আলোচনা হয়েছিল।
এই অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, আমি বলতে পারি যে বড় শহরগুলি এবং আগ্রাসমূহের বিকাশের জন্য মাস্টার প্ল্যান, ভূমি ব্যবহার এবং বিকাশের নিয়ম, নগর পরিকল্পনার মান, পরিকল্পনা প্রকল্পসমূহের বিকাশের জন্য কৌশলগত স্তরের একটি মাস্টার প্ল্যান বা কৌশলগতভাবে অন্যান্য নথি প্রয়োজন নির্দিষ্ট অঞ্চলগুলির জন্য। অতএব, আমি মাস্টার পরিকল্পনার বিকাশে কোনও আইনী বাধা এবং নিষেধাজ্ঞাগুলি দেখছি না, আমি মনে করি না যে এটি একটি অপ্রয়োজনীয় দলিল এবং আমি বিশেষজ্ঞ মিতাগিনের সাথে একমত নই, যিনি সিদ্ধান্ত নিয়েছেন যে উন্নয়ন ছাড়া এটি করা সম্ভব ছিল একটি মাস্টার প্ল্যান, যে এটি অনুশীলনে প্রয়োগযোগ্য নয় document
পারম মাস্টার প্ল্যানটি সত্যই আমরা কোথায় স্থানান্তর করতে চাই, আমরা কী অর্জন করতে চাই তার একটি ধারণা দেয়। এটি অবশ্যই বিদেশী বিশেষজ্ঞদের অভিজ্ঞতা এবং উন্নয়ন প্রতিফলিত করে, তবে এই প্রস্তাবগুলি শহর ও পার্ম টেরিটরির নেতৃত্ব দ্বারা সমর্থিত ছিল। পারম মাস্টার প্ল্যানের বিকাশকারীরা প্রকাশ্যে জানিয়েছিল যে তারা মাস্টার প্ল্যানের প্রস্তাবগুলি তাদের কাজে ব্যবহার করেছে এবং তারা কীভাবে এর বিধানগুলি ব্যবহার করেছে তা স্পষ্টভাবে দেখিয়েছে।
আমার মতে, পার্মের মাস্টার প্ল্যান একটি গুরুত্বপূর্ণ এবং প্রয়োজনীয় নথি। তাহলে, কেন, রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা কোড একটি মাস্টার প্ল্যান হিসাবে এই জাতীয় দলিল সরবরাহ করে নি? এর বেশ কয়েকটি উদ্দেশ্যমূলক কারণ রয়েছে। প্রথমত, মাস্টার প্ল্যানগুলি, আনুষ্ঠানিক দলিল হিসাবে, বিদেশে বিকাশ শুরু হয়েছিল, এবং এখনও রাশিয়ায় ব্যাপক বিতরণ পায় নি। দ্বিতীয়ত, এমনকি সর্বোত্তম আইন (এবং নীতিগতভাবে কোনও আদর্শ আইন নেই, যেমন কোনও আদর্শ মানুষ নেই) ভবিষ্যদ্বাণী করতে পারে না, সমস্ত মুহুর্তগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করতে পারে। এটি একটি আইনী বক্তব্য, আপনি যদি চান।তৃতীয়ত, অনেকগুলি পৌরসভায় এমনকি মাস্টার প্ল্যান এবং আরপিজেড বিকাশের জন্য অর্থ নেই, আনুষ্ঠানিকভাবে মাস্টার প্ল্যানগুলির মতো আনুষ্ঠানিকভাবে নন-বাইন্ডিং ডকুমেন্টগুলিকে ছেড়ে দিন।
তবে আমি আবার জোর দিয়ে বলব যে যদি রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা কোডে মাস্টার প্ল্যানটি নির্দিষ্ট না করা হয়, তবে এর অর্থ এই নয় যে এই জাতীয় দলিলটি বিকাশ করা যায় না, এটি কোনও প্রকার অশ্লীলতা বা অপরাধ। এর একমাত্র অর্থ হ'ল পৌরসভার উদ্যোগে মাস্টারপ্ল্যান বিকাশ করা সম্ভব, যদি এর উপযুক্ত সংস্থান থাকে। আমি বিশ্বাস করি যে পার্মের মাস্টার প্ল্যান, যার ভিত্তিতে পেশাদারদের ২০ টি দল ব্যুরো অফ আরবান প্রজেক্টের নেতৃত্বে কাজ করেছে, তারা রাশিয়ার অন্যতম সেরা মাস্টার প্ল্যান, যা মাস্টার প্ল্যান সহ বেশ কয়েকটি নথির উপর ভিত্তি করে তৈরি পারম এবং সাধারণ পরিকল্পনার ধারণা। এটি হ'ল এটি একটি নথি যা নির্ভরযোগ্য হতে পারে, যার ভিত্তিতে নগর পরিকল্পনার অন্যান্য নথি প্রস্তুত করা যেতে পারে।
এনএন: যা একেবারেই প্রযোজ্য …
এন.কে.: হ্যাঁ, এবং এটি একেবারে প্রযোজ্য। যাইহোক, আমি বিশেষভাবে লক্ষ করতে চাই যে তদন্তটি পেরামের নিজের সাধারণ পরিকল্পনার বৈধতা এবং প্রয়োগযোগ্যতার বিষয়ে বিতর্ক করে না। সুতরাং, যদি বারবার পরীক্ষার ফলস্বরূপ, পার্মের মাস্টারপ্ল্যান এবং শহরের সাধারণ পরিকল্পনার মধ্যে সংযোগ প্রমাণিত হয় তবে মাস্টার প্ল্যান সম্পর্কে সমস্ত প্রশ্ন এবং অভিযোগ স্বয়ংক্রিয়ভাবে অপসারণ করা উচিত।
এটি প্রমাণ করবে যে মাস্টার প্ল্যানের প্রস্তাবগুলি মাস্টার প্ল্যানের মাধ্যমে উপলব্ধি করা যায় এবং বাস্তবে প্রয়োগ করা যায়। পার্মের জন্য মাস্টার প্ল্যান বিদেশী বিশেষজ্ঞরা প্রস্তুত করেছিলেন এবং বিশেষজ্ঞ মিতাগিন যেমন উল্লেখ করেছেন, তবুও এটি রাশিয়ান এসএনআইপি এবং জিওএসটিগুলির সাথে পুরোপুরি সম্পর্কযুক্ত নয়।
এর অর্থ হ'ল বিকাশকারীদের পূর্বে নির্ধারিত পার্ম মাস্টার প্ল্যান সম্পূর্ণ হয়ে গেছে। আমি আবারও পুনরাবৃত্তি করলাম যে পারমে একটি মাস্টার প্ল্যানের বিকাশ একটি অনন্য অভিজ্ঞতা যা এখনও রাশিয়ায় কেবলমাত্র পেরমে ব্যবহারিকভাবে কার্যকর হয়নি। স্বাভাবিকভাবেই, এই ধরনের কাজের সমস্যাগুলির সাথে, অসুবিধাগুলি দেখা দেয়, সবকিছুকে বিবেচনায় নেওয়া যায় না। অন্তর্ভুক্ত কারণ সেখানে কোনও নমুনা, অ্যানালগ ছিল না, ফলাফল নিজেই এবং কাজের প্রক্রিয়াতে। তবে এই কারণটি নয়, আমার মতে, পরীক্ষার বিতর্কিত সিদ্ধান্তের ভিত্তিতে পার্মের জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান বিকাশকে ফৌজদারি অপরাধ হিসাবে বিবেচনা করা।
আমি ফৌজদারি মামলার উপকরণগুলি দেখিনি, আমি বিচারক নই, তবে যদি তদন্তের যুক্তি বিশেষজ্ঞ মিতাগিনের উপসংহারের ভিত্তিতে হয়, তবে এই ফৌজদারি মামলার সম্ভাবনা সম্পর্কে আমার যুক্তিসঙ্গত সন্দেহ আছে। এই বিষয়ে চূড়ান্ত বিষয়টি অবশ্যই আদালতকে দেওয়া উচিত, তবে যতদূর আমি জানি, আদালত মামলার বিবেচনায় অগ্রসর হতে পারে না, যেহেতু ফৌজদারি মামলার উপাদানগুলি আদালত বারবার ফেরত দিয়েছিল আরও তদন্ত, যেমন আদালত এই উপকরণগুলি যেমন রয়েছে তেমন বিবেচনা করা অসম্ভব বলে মনে করেন।
ফলাফলটি একটি চক্রান্তযুক্ত বৃত্ত: আদালত ফৌজদারি মামলাটিকে তার যোগ্যতার ভিত্তিতে বিবেচনা করতে এবং পরিস্থিতিটি বুঝতে পারে না, এবং তদন্ত কোনও অপরাধের ঘটনা না ঘটলে ফৌজদারি মামলাটি শেষ করতে চায় না। আমি নিশ্চিত যে এই ক্ষেত্রে এটির অবসান করা প্রয়োজন, কারণ অন্য কোনও বিকল্প নেই। এই জাতীয় ফৌজদারি মামলাগুলির সূচনার ফলস্বরূপ, আমরা নিজেরাই (আমি সামগ্রিকভাবে দেশটি বোঝাই) বিদেশি বিশেষজ্ঞদের আকৃষ্ট করার পথে, আমাদের শহরগুলির উন্নয়নে উন্নত অভিজ্ঞতা এবং জ্ঞান প্রয়োগের পথে একটি নির্ভরযোগ্য বাধা রেখেছি। ফলস্বরূপ, আমরা আবার বিচ্ছিন্ন হয়ে উঠব, চাকাটি পুনরায় উদ্ভাবন করব। এখানে ফলাফল হতে পারে …
এনএন: … এটি একটি বড় নামী ঝুঁকি।
এন.কে.: হ্যা আমি আপনার সাথে একমত. বিদেশী সংস্থাগুলি, যদি তারা দেখেন যে তাদের সহকর্মীরা কাজটি করেছে এবং তারা প্রায় স্ক্যামার হিসাবে বিবেচিত হয় তবে তারা পারম বা রাশিয়ার অন্যান্য শহরগুলির সাথে সহযোগিতা চালিয়ে যেতে চাইবে? ভাল প্রশ্ন…
অবশ্যই, আমাদের সাক্ষাত্কারের বিষয়টি আশাবাদকে অনুপ্রাণিত করতে পারে না। এবং এটি কেবল আন্ড্রে গোলোভিনের ভাগ্য নয়, নগর প্রকল্পগুলির ব্যুরোর ভবিষ্যত। এই পরিস্থিতি সম্পর্কে আমি আরও বৈশ্বিক প্রসঙ্গে উদ্বিগ্ন: নগর পরিকল্পনা বিজ্ঞান, শিক্ষা এবং আইন গঠনের ক্ষেত্রে inবিদেশিদের আকর্ষণে আমরা নিজেরাই বাধা সৃষ্টি করে ঘোষণা করে যে তাদের নিম্নমানের এবং অপ্রয়োজনীয় কাজের আদেশ দেওয়া হয়েছে …
এনএন: … আমরা তাদের রাশিয়ায় প্রবেশ নিষেধ করি। আপনি কি জানেন যে হল্যান্ডের কেসিএপি সহকর্মীদের শেরেমেতিয়েভো থেকে ফেরত পাঠানো হয়েছিল, তাদের রাশিয়ায় প্রবেশের অনুমতি ছিল না?
আমি এই বাস্তবতা সম্পর্কে জানতাম না, তবে এইগুলি শুনে খুব দুঃখ হয়, কারণ নগর পরিকল্পনা বিজ্ঞান এবং জ্ঞান বিচ্ছিন্নভাবে বিকাশ করতে পারে না। যে কোনও সময়, নগর পরিকল্পনায় জ্ঞানের.ণ গ্রহণের বিনিময় ছিল exchange এটি বুঝতে, সেন্ট পিটার্সবার্গে যাওয়ার পক্ষে যথেষ্ট, এবং মস্কোতে, রাশিয়ার অন্যান্য শহরে বিদেশী স্থপতিদের দ্বারা নকশাকৃত অনেকগুলি বিল্ডিং রয়েছে।
পার্ম স্ট্র্যাটেজিক মাস্টার প্ল্যানে কাজ করা সংস্থাগুলি আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত এবং বিশ্বের বিভিন্ন দেশে পরিচালিত হয়। একই সময়ে, যুক্তিযুক্ত যে তারা একটি নিম্নমানের, অগ্রহণযোগ্য কাজ কেবল একটি বিশেষজ্ঞের উপসংহারের ভিত্তিতে প্রস্তুত করেছিলেন, যখন বিশেষজ্ঞ মিতাগিনের উপসংহারের বৈধতা সন্দেহ উত্থাপন করে, যা আমি ইতিমধ্যে বারবার বলেছি। আজ.
রেফারেন্স
আন্দ্রে গোলোভিন - পারম পৌরসভার স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠানের পরিচালক "নগর প্রকল্পগুলির ব্যুরো"। ২০০৮-২০১০ সালে, তিনি পেরমের জন্য কৌশলগত মাস্টার প্ল্যানের বিকাশের তদারকি করেছিলেন এবং এই শহরের উন্নয়নের জন্য সাধারণ পরিকল্পনার জন্য লেখকদের দলকে নেতৃত্ব দিয়েছিলেন।
নিকোলে কিচিগিন - রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের অধীনে আইন ও তুলনামূলক আইন ইনস্টিটিউটের শীর্ষস্থানীয় গবেষক, জাতীয় গবেষণা বিশ্ববিদ্যালয় উচ্চ বিদ্যালয়ের অর্থনীতি বিভাগের উচ্চ বিদ্যালয়ের উচ্চ বিদ্যালয়ের সহকারী অধ্যাপক, পিএইচডি, এক শতাধিক বৈজ্ঞানিক লেখক পরিবেশ, জমি, রাশিয়ান ফেডারেশনের নগর পরিকল্পনা আইন সম্পর্কিত সমস্যাগুলি সম্পর্কিত প্রকাশনা।
নাদেজহদা নীলিনা - নগর পরিকল্পনাকারী, "নগরবাদের সমস্যা" স্কুল মার্চের মডিউলটির শীর্ষস্থানীয় শিক্ষক।
